Sådan reduceres risikoen for fiasko for miljøprojekter

New Zealands regering har forpligtet sig til at plante en milliard træer som led i en overgang til en lavemissionsøkonomi, i overensstemmelse med sine forpligtelser i henhold til Parisaftalen.

One Billion Trees -programmet lover at levere kombinerede fordele, ikke kun ved at opveje drivhusgasemissioner, men også reducere erosion på marginale arealer. Imidlertid, medmindre finansiering er tæt knyttet til succesfulde resultater, denne offentlige investering risikerer at mislykkes i sine miljømæssige og politiske ambitioner.

Vi har udviklet en resultatbaseret obligationsfinansieringsordning, der ville fjerne risikoen ved skovplantning og kunne anvendes på skov- og landskabsgenoprettelsesinitiativer andre steder i verden.

Coldplay -gåde

Globalt set vi står over for et stort finansieringsgab for at finansiere den nødvendige infrastruktur for at afbøde årsagerne til klimaændringer og tilpasse sig konsekvenserne. Omfanget af globale investeringer er ikke lig med udfordringens omfang. Den globale kommission for økonomi og klima anslår, at investeringer i kerneinfrastruktur skal næsten fordobles til omkring $ 6 billioner årligt frem til 2030.

Hindringerne for investeringer er mange, men man er simpelthen risikoen for fiasko. Jeg kalder dette "the Coldplay conundrum", efter det britiske soft-rock-bands forsøg på at opveje drivhusgasemissionerne skabt af deres andet album, Et siv af blod til hovedet. Penge blev overført til det sydlige Indien til plantning af 10, 000 mangotræer, endnu, nogle år senere, meget af det havde ikke gjort det til grundejere og, som resultat, få træer overlevede. Coldplay, for alle deres grønne ambitioner, endte med æg i ansigtet.

Politikere står over for den samme risiko, når de går i gang med projekter for at levere miljøresultater. Selvom vælgerne forventer, at regeringerne leverer forskellige offentlige goder, der er også en forventning om, at offentlige penge forvaltes effektivt, effektivt og ansvarligt ved at gøre det. Fejl på begge sider kan tiltrække vælgernes vrede.

Den newzealandske regering står over for netop denne gåde over sin plan om at plante en milliard træer i løbet af det kommende årti. Det forvalter allerede forskellige tilskudsordninger, såsom skovplantningsbevillingsordningen og Erosion Control Funding Program. Men opskalering af disse kan give dårlige resultater, hvis finansiering ikke er tæt knyttet til succesfulde resultater.

En bedre løsning

Resultatbaseret finansiering hjælper med at håndtere denne politiske risiko. Tanken er, at regeringerne først afleverer pengene, når de ønskede resultater er lykkedes. New Zealand -regeringen garanterer muligvis at betale for træer, der med succes er etableret, derved tiltrække private og sociale parter til at udføre dette arbejde - og gøre det godt. Dette står i kontrast til mere almindelige finansieringsmodeller, såsom tilskud eller outputbaserede kontrakter, hvilket kan føre til succes, men kan også gå Coldplay.

Min samarbejdspartner, investeringsspecialist Sam Lindsay, og jeg har designet Native Forest Bond Scheme, en resultatbaseret finansieringsstruktur, der ville fjerne risikoen ved skovplantning for regeringen, at muliggøre innovation frem for business-as-usual. Det er specielt designet til at imødegå udfordringen med at etablere kontinuerlig indfødt skov på erosionsbenyttet marginalt land.

Dette er en af ​​New Zealands mest presserende miljøudfordringer. Omkring 11% af landets samlede landareal er let til alvorligt erosionsbenyttet, men er i øjeblikket i græsgange. Ekstreme vejrhændelser - som forventes at stige som følge af klimaændringer - kan udløse masseerosion, med kostbar skade på offentlig og privat ejendom. Pastoral jord, eller land, hvor skoven for nylig blev ryddet, er særligt sårbar.

Seneste begivenheder i Tasman -distriktet og Tolaga -bugten, hvor torrenter af sediment og skovbrudsrester blev skyllet ud af sårbare opland på nærliggende ejendomme og vandveje, er et fingerpeg om de kommende tilpasningsudfordringer.

At etablere permanent skov på dette land er en no-brainer. Det ville øge landets modstandsdygtighed og skabe store kulstoflagre for at opveje emissioner fra andre steder i New Zealands økonomi. En række rapporter, senest af Vivid Economics og Productivity Commission, har alle fremhævet skovplantningens væsentlige rolle i opfyldelsen af ​​New Zealands forpligtelser i Parisaftalen. Men lodsejere har brug for hjælp, fordi de ofte mangler kontanter, tid eller ekspertise til at etablere skove med succes.

Kører på den globale trend

Native Forest Bond Scheme samler parter omkring denne fælles sag. Regeringen giver garanti for at betale for vellykkede skovresultater, der skaber betydelig offentlig værdi gennem erosionskontrol, kulstofbinding, meningsfulde regionale job og større biodiversitet. Investorer skaffer på forhånd kapital til skovplantning ved at købe obligationen.

Hvis resultatmålene opfyldes med succes, så belønnes investorer med rentebetalinger, men hvis plantningsprogrammet underpresterer, så bærer investorerne risikoen for projektsvigt. Ved at omfordele risici og incitamenter, ordningen gør det muligt for parterne at gøre, hvad der ellers ikke kunne have været gjort.

Globalt set andre organisationer henvender sig til resultatbaseret finansiering for at skabe grønnere landskaber. På byniveau, DC Water har med succes udstedt en sådan obligation for at etablere grøn infrastruktur i Washington DC, købt af Goldman Sachs og Calvert Foundation. På internationalt plan, Initiativet Nature Conservancy and Climate Bonds undersøger muligheden for bæredygtige jordobligationer, hvor udviklingslande ville udstede obligationer for at rejse kapital til ændringer i arealanvendelsen, og udviklede lande ville derefter opveje rentebetalinger, så længe disse ændringer lykkes.

Native Forest Bond -ordningen er et værktøj til mere effektiv finansiering af miljøresultater. Ved at binde finansiering til resultater, det skaber et mere troværdigt engagement i forventningerne til Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling. Uden at gentænke offentlige investeringer, ædle ambitioner kan ringe hule.

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort på The Conversation. Læs den originale artikel.