Videnskab
 science >> Videnskab >  >> Natur

Er eksisterende love nok til at klare accelererende miljøændringer?

Kredit:CC0 Public Domain

Mener du, at en større lovreform er nødvendig i forhold til globale miljøudfordringer? Tænk igen.

Ny offentliggjort forskning offentliggjort i dag i Proceedings of the National Academy of Sciences af en gruppe af miljølovforskere udforsker den uudnyttede kapacitet af eksisterende miljø- og naturressourceforvaltningsvedtægter til at håndtere accelererende miljøændringer i fravær af større lovgivningsreformer.

Forskningen, med titlen "Uudnyttet kapacitet til modstandskraft i miljølovgivningen, "kommer på et tidspunkt, hvor verdens miljø ændrer sig hurtigt på måder, der direkte påvirker menneskers velvære, fra vandrende arter til skiftende nedbørsmønstre, oversvømmelse, og vandforsyninger. Som resultat, tilpasning – både af økosystemer og social-økologiske systemer – er uundgåelig, ifølge forskere.

I mange tilfælde, systemer vil også skulle omdannes til nye konfigurationer. I både USA og EU, politikere har kæmpet om, hvordan de bedst kan håndtere udfordringerne. Mange mener, at nye lovgivningsregimer vil være nødvendige. Især i USA, imidlertid, Kongressen vil næppe deltage i en større og nyttig revision af de føderale miljø- og naturressourcevedtægter for at hjælpe med den nødvendige tilpasnings- og transformationsindsats, selvom nogle statslige og lokale myndigheder i stigende grad reagerer gennem lovændringer.

Den nye forskning i PNAS tilbyder løsninger på manglende lovgivningsreform ved at fokusere på strategier, som de forskellige offentlige myndigheder, der implementerer vedtægterne, kan tage for at udnytte eksisterende fleksibilitet. Forskere identificerer eksisterende love, der har bestemmelser, der giver mulighed for at skabe nye standarder, efterhånden som forholdene ændrer sig. Et eksempel i USA er Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act, som giver fiskeriforvaltningen mulighed for at justere fangstkvoterne. De lærde bemærker, at loven også har en transformativ kapacitet, der stammer fra fleksibiliteten i selve lovens vilkår og proceduremæssigt skøn. Når den juridiske kapacitet udnyttes, flere regeringsniveauer kan reagere på komplekse miljøændringer, mens de holder sig inden for en lovgivningsramme, der allerede eksisterer, fandt de lærde.

Artiklen viser, med eksempler, at mange eksisterende vedtægter har tilstrækkelig fleksibilitet til væsentligt at øge tilpasnings- og transformationskapaciteten til produktivt at klare en foranderlig verden, sagde Robin Craig fra University of Utah S.J. Quinney College of Law. Der er to primære kilder til øget kapacitet, hun sagde.

"Først, der er ofte fleksibilitet i selve statutten – dvs. statutten giver plads til nye implementeringsstrategier for at håndtere nye realiteter, såsom gennem produktive øvelser af føderalt agenturs skøn. Sekund, meget af de eksisterende lovbestemte miljø- og naturressourcer giver autoritet til at åbne plads til social-økologiske systemer til bedre at udnytte deres egen tilpasnings- og transformationskapacitet. For eksempel, snarere end at påbyde, at et bestemt beskyttet område forbliver i en stadig mere tvungen historisk tilstand, ændringer i agenturets ledelsesregler kan give området mulighed for at tilpasse sig og udvikle sig til skiftende forhold, mens det stadig beskytter det nye produktive system, der opstår, "Craig udvidede.

Craig bemærkede, at ledere og interessenter kan tage eksempler fra forskningen og udforske, hvad de kan gøre i deres egne lokalsamfund for at løse miljømæssige udfordringer.

"Målet er at undgå systemsammenbrud - at sikre, at vi guider tilpasning og transformation, så de udviklede social-økologiske systemer er produktive, støtte biodiversitet, og fortsætte med at bidrage til menneskers velvære, selvom de er forskellige systemer end hvad vi har været vant til tidligere, " sagde Craig.

Hun tilføjede:"For amerikanere, Jeg tror, ​​at det vigtigste budskab er, at vi ikke behøver at vente på, at Kongressen handler for mere omfattende at engagere sig i tilpasning og transformation for at klare Antropocæn. Mens systemet med føderale vedtægter, som vi har i øjeblikket, ikke er optimalt i mange tilfælde, det skader os ikke alvorligt, enten, hvis bureauer og interessenter er villige til at være kreative og prøve nye tilgange inden for eksisterende bureaus skøn og fleksibilitet."

En anden medforfatter, J.B. Ruhl, bemærkede, at der er eksempler fra fortiden, hvor dristig agenturs handling overvandt lovgivningsmæssige problemer for at ændre, hvordan bevaringsprogrammer fungerede, såsom hvordan Indenrigsministeriet under Clinton-administrationen skabte innovative nye tilgange til implementering af Endangered Species Act. "

"Vi kan tage en side fra fortiden og sætte den i værk for fremtiden, sagde Ruhl.


Varme artikler