Et årti efter jordskælvet, Haiti kæmper stadig med at komme sig

Mere end 300, 000 mennesker blev dræbt, flere hundrede tusinde blev såret og næsten 1,5 millioner blev efterladt hjemløse, da jordskælvet på størrelse 7 ramte Haiti den 12. januar, 2010.

På den dag, arbejdsområdet, som min kollega Joseph Jr Clorméus, der var medforfatter til denne artikel, normalt besat i Ministeriet for National Uddannelse kollapsede fuldstændig. Han oplevede et apokalyptisk skuespil:kolleger havde mistet livet, mens andre blev amputeret med lemmer for at undslippe en bestemt død under murbrokkerne. Uden for, lig strømmede over hovedstadens gader, mens det forfærdelige skuespil af blod blandet med beton og støv bød sig for en traumatiseret befolknings øde blik.

Ti år senere, Haiti er ikke kommet sig over denne katastrofe, på trods af at milliarder af dollars bliver brugt i landet.

To hovedfaktorer forklarer, efter vores opfattelse, omfanget af denne tragedie:svagheden i haitiske offentlige institutioner og disorganiseringen af ​​international bistand, især fra NGO'er.

Den haitiske stats svaghed

Haiti er sårbar over for jordskælv. Historisk set de er blevet styret af militæret, som spillede en vigtig rolle i både national udvikling og naturkatastrofehåndtering. Men den hurtige nedtagning af den nationale hær under Jean-Bertrand Aristides formandskab tillod ikke overførsel af hærens naturkatastroferegenskaber til andre civile offentlige institutioner.

Ja, en stor knowhow forsvandt. På trods af tilstedeværelsen af ​​flere regeringsorganer, der havde forsøgt at udvikle færdigheder i forbindelse med jordskælv, intet pålideligt operationelt organ var i stand til at styre det institutionelle vakuum, som hæren efterlod. I dag, Haiti er stadig meget sårbart over for naturkatastrofer på sit område.

Succesen med ustabile regeringer i løbet af de sidste fire årtier har heller ikke hjulpet. Disse har svækket centraladministrationen betydeligt, som derefter havde ringe kapacitet til at styre og kontrollere landets territorium.

For eksempel, Port-au-Prince, en by oprindeligt designet til 3, 000 mennesker, var hjemsted for næsten en million. Ti år senere, vi kan kun bemærke, at intet virkelig har ændret sig i denne henseende. Den haitiske stat har vist sig ude af stand til at decentralisere og udvikle sit landlige miljø, som oplever en udvandring år efter år.

Hovedstaden og dens omgivelser er overbefolket, og der er ingen reel byplanlægningspolitik til at pålægge standarder og imødegå de anarkiske konstruktioner, der formerer byen. I denne sammenhæng, ethvert større jordskælv kan kun føre til de katastrofale konsekvenser, landet har oplevet.

Et andet problem:i 2010, den haitiske offentlige administration, langt fra blevet reformeret, beskæftigede sig hovedsageligt med at opkræve skatter på ejendomme uden egentlig kontrol over territoriet.

Kombinationen af ​​overbelægning, kaotisk byudvikling uden en regional udviklingspolitik, en åbenlys mangel på ressourcer til at gribe ind på dens område og personalets færdigheder har betydet, at den haitiske offentlige administration aldrig har været i stand til at forudse virkningerne af et jordskælv.

Uorganiseret international bistand

Svagheden ved Haitis offentlige administration forstærkes af disorganiseringen af ​​international bistand. Efter et dekret vedtaget i 1989 (som ændrede artikel 13 i 1982 -loven om NGO'er), ansvaret for koordineringen og tilsynet med NGO-aktiviteter på Republikken Haitis område blev overdraget til ministeriet for planlægning og eksternt samarbejde (MPCE).

I kølvandet på jordskælvet, mange undersøgelser rapporterede om tilstedeværelsen af ​​tusinder af NGO'er i landet. Imidlertid, på sin officielle liste, MPCE genkendte knap 300 af dem. Det kan derfor konkluderes, at størstedelen af ​​disse NGO'er opererede i næsten uklarhed.

Flere undersøgelser har også vist, og vi har set på jorden, at det internationale samfunds bistand indsat umiddelbart efter jordskælvet ikke kunne imødekomme en humanitær udfordring af en sådan størrelse. Der var ingen koordinering i de venlige landes interventioner for at optimere indsatsen på ofrenes vegne. Der var stor humanitær uorganisering og endda en fiasko fra det internationale samfund, som måtte improvisere ineffektivt for at co-administrere en katastrofe.

Med en tilstedeværelse på jorden allerede i 2012, vi har observeret, at størstedelen af ​​NGO'er ankom til Haiti for ikke at reagere på et behov fra den haitiske regering, men snarere for at tjene deres egne interesser, som Dr. Joanne Liu, tidligere præsident for Læger uden Grænser, rapporter.

Der var ingen koordinering mellem dem, der var heller ingen koordinering med regeringen. Desuden, selvom FN -styrker indsat med MINUSTAH var til stede i Haiti, styrkerne blev fragmenteret og opereret under ofte uforenelige modeller og værdier. Hjælpen var ineffektiv, endda skadeligt. Skandalen om genindførelse af kolera i Haiti understreger denne virkelighed.

Efter jordskælv

På trods af at der var brugt milliarder af dollars i landet, ifølge internationale rapporter, fem år efter katastrofen, affald lå stadig på gaderne, tusinder af mennesker boede stadig i flygtningelejre, og størstedelen af ​​de offentlige bygninger var ikke blevet genopbygget.

Alt dette vidner om de alvorlige vanskeligheder ved koordinering på stedet.

Et årti senere, udfordringerne er stadig enorme for Haiti, da det skal udvikle byggepolitikker, der passer ind i en vis vision om byplanlægning. Det skal også genopbygge arkiverne for offentlige institutioner, der er blevet beskadiget eller er forsvundet, og det skal hjælpe generationer efter jordskælvet til at lære af fortiden, udvikle og gennemføre en nødplan for naturkatastrofer, og designe og implementere politikker og rum tilpasset mennesker med handicap.

I dag, internationale udviklingspraksis ses at være baseret på et velstandsopbygningsperspektiv, prioriterer den private sektors interesser. Canadas initiativer til at rette bistanden til udviklingen af ​​minesektoren og frihandelszoner i Haiti er bevis på dette.

Hvad mere er, Canadas beslutning om at fastfryse midler til nye projekter i Haiti rejser flere spørgsmål:Hvorfor efterlade Haiti i en så vanskelig position? Er beslutningen beregnet til at få den haitiske stat til at stå over for sit ansvar eller blot at tage den canadiske regering af krogen for fiaskoen i international bistand i dette land? Er dette en indrømmelse af afmagt i lyset af de dybe institutionelle svagheder i Haiti?

Når vi ser tilbage på 12. januar, 2010, vi rejser et lige så bekymrende spørgsmål som det er grundlæggende:Har den haitiske regering og det internationale samfund virkelig lært noget af jordskælvet?

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons -licens. Læs den originale artikel.