Håndhævelse mere effektiv end økonomiske incitamenter til at reducere skadelige tørvebrande?

En ny undersøgelse, der ser på incitamenter til at reducere globalt skadelige tørvebrande, tyder på, at frygt for håndhævelse og folkesundhedsproblemer påvirker adfærd mere end løftet om økonomiske belønninger.

Resultaterne kommer, mens skovbrande ødelægger den amerikanske vestkyst og det russiske Arktis. og brandsæsonen begynder i Australien, Indonesien og Brasilien.

Ledet af University of East Anglia (UEA), forskningen undersøgte interventionsblandingen inden for et førende program til forebyggelse af tørvebrande i Indonesien og fandt, at incitamenterne havde ringe effekt. I stedet, samfund reagerede stærkere på sanktionernes afskrækkende virkning, såsom bøder, og for at øge bevidstheden om de negative sundhedsvirkninger af giftig røg, eller 'dis'. Ja, frygt for sanktioner mest konsekvent relateret til brandfrie udfald.

Indonesiske tørveområder er globalt vigtige for det kulstof, de lagrer, og hjælper med at beskytte den sydøstasiatiske biodiversitet. Imidlertid, de gennemgår hurtige ændringer i arealanvendelsen. De er blevet drænet og ofte ryddet ved hjælp af ild, ofte for at muliggøre udvidelse af oliepalme- og akacieplantager.

Stigende brande er en førende miljøudfordring, med virkninger lige fra lokale overtrædelser af folkesundheden, levebrød og daglige friheder gennem frigivelse af giftig dis, til regionale økonomiske tab og globale byrder forbundet med klimaændringer gennem kulstofemissioner.

Med brandsæsonen i Indonesien nært forestående, og et dårligt år i 2019, Forfatterne siger, at deres resultater har konsekvenser for fremtidige brandhåndteringsindgreb, herunder hvordan man balancerer belønning og sanktion for at sikre retfærdig og effektiv brandbekæmpelse.

Studiet, offentliggjort i tidsskriftet Globale miljøændringer , involverede forskere fra UEA, Lancaster University og University of Cambridge, sammen med forskere fra USA, Frankrig og Indonesien.

Hovedforfatter Dr. Rachel Carmenta, fra Tyndall Center og School of International Development ved UEA, sagde:"Ukontrollerede brande stiger globalt, og tendensen forventes at fortsætte. Fugtige tropiske skove, der normalt ikke ville brænde, er nu steder med omfattende megabrande. Disse omfatter den brasilianske Amazonas, som sidste år nåede rekordhøje, i år det brasilianske vådområde-økosystem Pantanal, som lider meget af ukontrollerede brande, og Indonesiens tørve sumpskove, hvor omfattende brande nu er årlige begivenheder.

"Vores resultater fremhæver, at incitamenter var mindre vigtige end afskrækkende midler i udformningen af ​​miljømæssige resultater. der var heller ingen enkelt vej til brandfrie udfald, og kombinationer af indgreb var særligt vigtige i situationer med høj brandrisiko.

"Tidligere forskning viser, at støtte til små landmænd er den mindst kontroversielle brandbekæmpelsespolitik i indonesiske tørveområder. Men som vi finder i denne undersøgelse, selv en ordning, der anses for at være stærkt afhængig af incitamenter, i praksis afhænger af afskrækkende midler. Dette rejser vigtige bekymringer om egenkapitalen. Mens sanktionerne er effektive, de kan forårsage mere skade på de mest sårbare og med færrest alternativer til brandafhængighed."

Forsætlige brande for at rydde land kan lettere undslippe på tørvearealer og resultere i omfattende ukontrollerede tørvebrande. Den resulterende giftige røg er ansvarlig for udendørs luftforurening, med atmosfæriske partikelkoncentrationer, der overstiger dem, der anses for at være yderst sundhedsfarlige, og er forbundet med hundredtusindvis af folkesundhedssager.

Mange løsninger er blevet foreslået, såsom skovbeskyttelsesforanstaltninger, moratorier for tørveudvidelse, og landbrugsstøtte. Imidlertid, talrige programmer har stort set fejlet, og hvilke politiske tiltag, der skal kombineres, og hvordan man tilpasser disse til lokale forhold, er stadig uklart.

For at hjælpe med at løse dette, forskerne sammenlignede 10 indonesiske landsbyer, der deltog i Fire Free Village-programmet i Riau-provinsen, Sumatra. Ordningen drives af en papirmasse- og papirvirksomhed for at tilskynde småbønder, der bor i lokalsamfund, der støder op til deres koncessionsområder for akacietræer, for at reducere branden, og derfor udbredelsen af ​​ukontrollerede brande.

Hvis landsbyer forhindrer lokale brande, de belønnes med US$7, 000 til støtte for samfundsprojekter. Programmet omfatter interventioner, der fokuserer på sanktioner og afskrækkelse som en del af policy-mixet mod brandfrie resultater.

Holdet fandt ud af, at effektive kombinationer af indgreb afhænger af landsbyens landskabskontekst. I landsbyer med lavere brandrisiko, et enkelt indgreb var nok til at reducere branden, for eksempel truslen om håndhævelse for ulovlig afbrænding. I disse landsbyer havde folk flere forskellige levebrødsmuligheder, det meste land blev allerede dyrket - hvilket reducerede behovet for at bruge ild - og folk dyrkede på mineraljord, som ikke brænder.

I landsbyer med langt højere risiko for brandflugt, branden blev kun reduceret, hvor mindst to metoder blev kombineret:frygtet håndhævelse og bekymring for virkningerne af branddis på deres helbred. Igen, incitamenter var ligegyldige.

Folk i landsbyer med højere brandrisiko var primært afhængige af oliepalme for deres levebrød. Landsbyområder lå på større udstrækning af meget brandfarlig tørvejord, og meget af landarealet var ikke beplantet, så folk ryddede stadig til landbruget.