Klimatilpasningsfinansiering er ineffektiv og skal være mere gennemsigtig

I 2019, en international klimafond godkendte et ti-årigt 9,3 millioner dollars projekt for at støtte samfund i de tørre områder i Mozambique, der er ramt af hyppige tørkeperioder. Disse penge ser meget ud, men det er virkelig ikke meget for et land, der også er påvirket af andre klimarelaterede begivenheder såsom cykloner. Ja, Verdensbanken vurderer, at Mozambique har brug for mindst 400 millioner USD om året for at beskytte sig mod klimaændringer. Forskellen mellem mængden af ​​penge, som udviklingslandene, såsom Mozambique, behov og hvad de får fra udviklede lande begynder at fremhæve nogle af problemerne i forbindelse med finansiering af reaktioner på klimaændringer.

Fattige lande og udviklingslande vil blive hårdest ramt af klimaændringer og har brug for penge til at tilpasse sig, for eksempel, ved at bygge mure for at beskytte mod stigende hav og stormfloder. Men der er tre hovedproblemer:tilgængelig finansiering er ikke nok, mængden af ​​nødvendige penge vil fortsætte med at vokse, og de penge, der bruges i øjeblikket, gør ofte tingene værre.

Problem 1:Ikke nok penge til tilpasning

I 2009 rige og udviklede lande har forpligtet sig til at afsætte 100 milliarder US$ om året til at støtte udviklingslande til at beskytte sig selv mod klimaændringer. Initiativer, der sporer disse penge, viser, at udviklede lande siden har afsat meget mindre end det.

Det er svært at vurdere den faktiske størrelse af dette underskud, primært fordi penge, der ikke adresserer klimaændringer, nogle gange bliver fejlrapporteret. For eksempel, selvom et lån fra Frankrigs regering til Filippinerne blev brugt til at betale et andet lån, disse penge blev stadig rapporteret som finansiering til klimaændringer. Det betyder, at indberetninger ofte er baseret på overvurderinger.

Imidlertid, forskere er generelt enige om, at udviklingslandene arbejder med meget færre penge, end de har brug for.

Problem 2:Voksende behov

I januar 2021, FN's miljøprogram udgav en rapport, som bemærkede, at de penge, der var til rådighed til tilpasning, ikke steg hurtigt nok. Verdensbanken anslår, at udviklingslandene har brug for omkring 70 milliarder dollars om året for at reagere på klimaændringer. Disse omkostninger vil stige med mindst 300 % til 200-300 milliarder USD om året i 2030 og 280-500 milliarder USD om året i 2050.

Problem 3:Penge gør ikke deres arbejde

En international gruppe forskere offentliggjorde for nylig en undersøgelse, der indikerede, at klimatilpasningsfinansiering ikke gjorde, hvad den skulle. I stedet, de fandt beviser for, at disse penge faktisk gjorde samfund mere tilbøjelige til at blive påvirket af klimaændringer.

Dette skyldes, at folk, der leverer disse penge til udviklingslande, ikke overvejer årsagerne til, at disse samfund er påvirket af klimaændringer i første omgang, eller hvad samfundene har brug for for at beskytte sig mod klimaforandringer. De tilbudte løsninger vil derfor sandsynligvis skubbe samfund ud i prekære situationer, der efterlader dem mere påvirket af eksisterende eller nye klimaproblemer.

For eksempel, i begyndelsen af ​​2000'erne, Mozambiques regering ledede genbosættelsesinitiativer for at beskytte folk, der bor i flodsletter, mod hyppige oversvømmelser. Imidlertid, disse genbosættelser efterlod nogle husstande med begrænsede indkomstkilder og fattigere, end de var før deres genbosættelse. Dette gjorde husstandene mere tilbøjelige til at lide under andre effekter af klimaændringer såsom tørke eller sygdomme i husstanden.

Min egen forskning i Tanzania understøtter dette. der, Jeg så på et internationalt finansieret projekt, der forbød at fælde mangrover, så mangroverne ville reducere kysterosion ved at skabe buffere mod stigende havvandstand. Imidlertid, projektet overså behovene hos fattige husholdninger, som tidligere skar disse mangrover og solgte dem eller brugte dem til madlavning. Fattige husholdninger blev efterladt med begrænset indkomst til at købe mad, som blev endnu knappere på grund af virkningerne af klimaændringer på fiskeri og landbrug. Dette projekt udsatte derfor disse samfund for klimaændringer på nyere måder.

Den Internationale Sammenslutning af Røde Kors og Røde Halvmåne (IFRC) fandt også, at lokale institutioner normalt er udelukket fra beslutningstagning om, hvordan penge til tilpasning bruges. Disse institutioner, såsom oprindelige grupper, have en bedre forståelse af, hvordan og hvorfor deres samfund er sårbare over for klimaændringer og bedre kan målrette deres finansiering.

Gennemsigtighed som udgangspunkt

Større gennemsigtighed kunne begynde at løse disse problemer. Folk skal i sidste ende vide, hvem der får hvad, og hvordan pengene bruges, når de er tildelt.

I-landes regeringer rapporterer allerede regelmæssigt, hvor mange penge de sender til udviklingslande for klimaændringer, alligevel giver disse rapporter ikke detaljerede oplysninger om, hvordan disse penge rent faktisk bruges, og om de går til de mest berørte samfund.

For eksempel, ifølge OECD's database, Italien sendte US$1,3 millioner i 2012 til Mozambique for at støtte landbruget, men oplysninger om, hvorvidt fattige samfund nyder godt af disse penge, er utilstrækkelige eller mangler helt. Min forskning i Tanzania har vist, at selv efter at disse penge er sendt til udviklingslande, regeringer i disse lande vil sandsynligvis bruge disse penge til at kontrollere, hvad lokale organisationer gør, resulterer i handlinger, der ikke er i overensstemmelse med lokale behov.

Det betyder, at blot "at følge pengene er ikke nok". Ansvarlige institutioner ville være nødt til at levere gennemsigtige konti om ikke kun, hvordan de henter og allokerer penge til tilpasning, men også om (eller ej) disse penge bruges på lokalsamfunds presserende behov.

Dette er i tråd med stigende krav om lokalt ledet klimatilpasning, som understreger, at til sidst, Det er kun vigtigt at skaffe penge til tilpasning, hvis de er i tilstrækkelige mængder og beskytter samfund i udviklingslandene mod klimaændringer.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.