FN's skovrydningsordning under lup efter Indonesiens debacle

Sammenbruddet af en aftale på 1 milliard dollar for at bremse indonesisk skovrydning har fremhævet faldgruberne i et FN-støttet globalt initiativ, hvilket kritikere siger har været ineffektivt og trampet på de oprindelige samfunds rettigheder.

Beskyttelse af træer er nøglen til at opfylde ambitiøse klimamål, med tab af tropisk regnskov, der tegner sig for omkring otte procent af de årlige kuldioxidemissioner, ifølge overvågningsplatform Global Forest Watch.

"Dette er et eller andet for det globale klima, " sagde Frances Seymour, en skovekspert fra amerikansk miljøtænketank World Resources Institute.

Et vigtigt redskab i kampen har været FN-støttede REDD+ -mekanismen, en ramme, hvor offentlige og private midler udbetales til udviklingslande for at begrænse emissioner ved at reducere skovrydning.

Hundredvis af projekter er opstået på verdensplan under initiativet i løbet af det sidste årti, og store donorer omfatter Norge, Tyskland og Storbritannien.

Projekter spænder fra ordninger på nationalt plan støttet af udenlandske regeringer til mindre, private, som genererer "kulstofkreditter", som skal sælges til virksomheder, der søger at udligne emissioner.

Men initiativet har været forfulgt af kontroverser, med miljøforkæmpere, der siger projekter nogle steder, inklusive Cambodja, Peru og Den Demokratiske Republik Congo har undladt at involvere lokalsamfund og levere på lovede fordele, i nogle tilfælde fører til konflikt.

Sidste måned, Indonesien, hjemsted for verdens tredjestørste vidde af tropisk skov, gik væk fra $1-milliard-aftalen med Norge, kun modtaget en lille brøkdel af pengene.

Grundlæggende mangelfuld

Globalt afskovning er kun eskaleret i de senere år - ødelæggelsen af ​​uberørt regnskov var 12 procent højere i 2020 end året før på trods af en global økonomisk afmatning, ifølge Global Forest Watch.

Joe Eisen, administrerende direktør for Rainforest Foundation UK, sagde REDD+ er fundamentalt mangelfuld:"Arkitekturen er forkert. Den reducerer skovene ned til deres kulstofværdier, snarere end de iboende andre værdier, de har - som mennesker og natur."

"Skove er så meget mere end mængden af ​​kulstof, de absorberer."

For initiativets modstandere, sammenbruddet af Indonesiens aftale med Norge, som blev aftalt i 2010 i et forsøg på at reducere den asiatiske nations voldsomme skovrydning, har understreget REDD+ svagheder.

Aftalen skitserede de skridt, Jakarta skulle tage, herunder at udvikle en strategi til bekæmpelse af skovtab og komme med et overvågningssystem, hvor hovedparten af ​​betalingen skal baseres på resultaterne af skovrydning.

Men ændringer "fremskred langsommere end forventet", og skovrydningen steg faktisk i starten, ifølge en rapport fra 2015 fra Center for Global Development.

Og mens tal viser, at skovtabet er aftaget i Indonesien i de seneste fem år, myndigheder siger, at de ikke modtog den forventede første betaling på $56 millioner for denne succes.

Indonesiske embedsmænd fortalte Jakarta Post, at de opsagde aftalen, fordi Norge ikke havde vist "ingen goodwill" og stillet yderligere krav, såsom dokumentation for, hvordan pengene ville blive brugt.

Men Norges klima- og miljøministerium sagde til AFP, at de mente, at de "få tilbageværende problemer kunne have været løst relativt hurtigt".

Miljøforkæmpere frygter, at optrævlingen af ​​aftalen er et slag for Indonesiens klimaindsats.

"Betyder denne afvisning af Indonesiens mest fremtrædende internationale partnerskab en mangel på ambition om at nå målene for emissionsreduktioner?" sagde Greenpeace skovforkæmper Kiki Taufik.

Gamle skove tabt for altid

Ifølge Global Forest Watch, Indonesien havde i 2001 93,8 millioner hektar (230 millioner acres) primær skov - ældgamle skove, der stort set ikke er blevet forstyrret af menneskelig aktivitet - et område på størrelse med Egypten.

Inden 2020, dette tal var faldet med omkring 10 procent, hvilket betyder, at øgruppen tabte urskovdækning på størrelse med Portugal.

Selvom hastigheden af ​​skovtab er aftaget siden 2016, eksperter er skeptiske, at Norge -aftalen spillede en væsentlig rolle, peger på andre faktorer, såsom langsommere økonomisk vækst og højere nedbør.

En anden stor kritik af REDD+ er, at ordninger ofte undlader at tage hensyn til oprindelige grupper, hvis landområder og rettigheder ofte påvirkes, eller for at kompensere dem for deres rolle i at beskytte skovene.

I Den Demokratiske Republik Congo, lokalsamfundene blev ikke hørt, før projekterne begyndte, fører til vold og blodsudgydelser, ifølge en Rainforest Foundation UK-rapport.

En rapport fra ngo'en Fern fandt landsbyboere i et cambodjansk projekt, at de havde modtaget lidt, hvis overhovedet nogen, af pengene for deres arbejde med at patruljere landområder for at forhindre, at træer blev fældet.

"REDD+ er indtil videre blevet forfulgt uden egentlig at være opmærksom på (oprindelige samfunds) rettigheder, " sagde Alain Frechette, fra rettigheds- og ressourceinitiativet, som har undersøgt nogle REDD+ ordninger.

Amazon -fonden oprettet i 2008 for at betale for at dæmme op for skovrydning i Brasilien, hvortil Norge bidrog med 1,2 milliarder dollars, er blevet hyldet som en REDD+ succes af nogle.

Seymour sagde:"Det var bestemt en tommelfinger på skalaen i forhold til at få international anerkendelse og finansiering, der styrkede politisk støtte."

Men skovrydningen er eskaleret kraftigt, siden præsident Jair Bolsonaro kom til magten og rullede miljøpolitikken tilbage.

Seymour - som også er formand for Architecture for REDD+ Transactions, som attesterer kreditter i national og provinsskala under mekanismen - siger, at systemet ikke skal dumpes, men revideres for at fokusere på store initiativer.

Med henvisning til målet om at begrænse den globale opvarmning til 1,5 grader Celsius sammenlignet med det førindustrielle niveau, hun sagde:"Der er ingen måde, du kan nå Paris temperaturmål uden at stoppe tropisk skovrydning."

© 2021 AFP