Kortlægning af oversvømmelsesrisiko er et offentligt gode, så hvorfor den offentlige modstand i Canada?

Oversvømmelsesrisikokort er et væsentligt offentligt gode. Faktisk tilbyder mange lande som Det Forenede Kongerige allerede kortlægning af oversvømmelsesrisiko.

Canada forpligtede sig til en offentlig oversvømmelsesrisikokortlægningsportal i 2023-budgettet. Men på trods af den stigende hyppighed og påvirkning af store, katastrofale oversvømmelser, har vi stadig et sparsomt kludetæppe af oversvømmelsesrisikokort i kommunal og provinsskala.

Hvilken oversvømmelseskortlægning, der findes, er svær at finde, af usikker kvalitet og valuta og ofte vanskelig for ikke-eksperter at forstå og anvende.

Den ukendte grund til, at der mangler kortlægning af oversvømmelsesrisiko i Canada, er, at sådanne kort generelt møder offentlig modstand. Det er faktisk ikke ualmindeligt i Canada at se kortlægning af oversvømmelser eller vådområder trækkes tilbage eller ændres på grund af offentligt pres.

Jeg ledede to undersøgelsesbaserede undersøgelser for nylig med tidligere kandidatstuderende Samantha Howard og post-doc-stipendiat Brooke McWherter for at forstå, hvordan folk i oversvømmelsestruede områder i Nova Scotia opfatter offentligt tilgængelige oversvømmelseskort. Vi fandt bred enighed om fordelene ved sådanne kort – indtil vi spurgte om indvirkningen på ejendomsværdien.

Sagen om Nova Scotia

Nova Scotia står over for nogle af de højeste havniveaustigninger i Canada under de nuværende klimaforandringer. Alligevel besluttede Nova Scotia-regeringen ikke at fortsætte med den længe ventede Coastal Protection Act (CPA), som var blevet vedtaget med alle parters samtykke i 2019.

Loven ville blandt andet have reguleret, hvor tæt mennesker kunne bygge på havet baseret på vurderinger af havniveau, stormprognoser og oplysninger om højde- og erosionsrisikoen for hver kystsektion. Dette ville have beskyttet mennesker og infrastruktur såvel som følsomme kystnære økosystemer og efterladt plads til havets dynamik.

I stedet for handlingen udgav Nova Scotia-regeringen en ny hjemmeside med ressourcer til at hjælpe individuelle kystejendommesejere med at træffe beslutninger om deres stykke kystlinje, hvilket efterlader snesevis af landlige kystkommuner i stikken. En af disse ressourcer var et nyt kystfarekort.

Den lange ansvarsfraskrivelse, du skal acceptere, før du kan få adgang til kortet, udhuler øjeblikkeligt dets troværdighed. Desuden, mens folk kan stole på enhver god nyhed, de ser i dets data, kan de stadig være i fare på grund af værktøjets mange data og designfejl. For at supplere dette værktøj har Nova Scotia forpligtet sig til at afslutte detaljeret kortlægning af oversvømmelseslinjer inden 2027.

Det er for tidligt at vide, hvordan folk reagerer på dette værktøj, men vi ved, at der ikke skal mange ulykkelige vælgere til for at gøre en regering nervøs, især hvis disse vælgere har finansiel eller politisk magt. Det offentlige engagement i forbindelse med CPA var trods alt overvældende til støtte for at proklamere og regulere under loven. Men her er vi.

Modstandsdrivere

Den første undersøgelse, vi kørte i 2021 – gennem et onlinelink sendt via Canada Post til alle indbyggere i to byer i det sydvestlige Nova Scotia – viste, at hver sjette person følte, at kortlægning af oversvømmelsesrisiko udgjorde en for stor risiko for ejendomsværdien. Vores anden undersøgelse af omkring 1.100 husbeboere omkring Minas Basin, Nova Scotia, i 2022 viste, at hver tredje beboer udtrykte bekymring over ejendomsværdien. Begge undersøgelser havde en fejlmargin på plus eller minus 6 procent ved et 95 procents konfidensniveau.

Den første undersøgelse havde en mindre svarprocent, men repræsenterede befolkningens demografi bedre. Den anden var forudindtaget over for ældre respondenter og dem med højere indkomster.

Vi går tilbage til vores oprindelige spørgsmål – hvorfor ser ikke alle kortlægning af oversvømmelsesrisiko som et offentligt gode?

Vi brugte lidt forskellige spørgsmål i de to undersøgelser til at forstå årsagerne til kortlægning af modstandsdygtighed over for oversvømmelsesrisiko baseret på opfattet indvirkning på ejendomsværdi. Det, der dukkede op, taler om udfordringen med at inspirere langsigtet og kollektiv tænkning om klimaændringer.

For det første var det at være fokuseret på sig selv frem for andre en pålidelig forudsigelse af resistens i begge undersøgelser.

Modstand i den første undersøgelse var forbundet med at acceptere følgende udsagn:"Jeg er ikke i stand til at klare de jordændringer, der kræves for at håndtere betydelige stigninger i oversvømmelsesrisiko på dette tidspunkt i mit liv," og "beslutninger om oversvømmelseshåndtering, jeg træffer. ikke have betydning for andre." Det sidste er beviseligt usandt:For eksempel kan kystlinjepansring have negative effekter for naboer. I den anden undersøgelse førte det at være fokuseret på andre og have efterkommere til mindre modstand.

Selvorientering var en stærk underliggende drivkraft for modstand. Det reducerede en persons sandsynlighed for at fokusere på andre, fremtiden eller biosfæren. Folk træffer allerede beslutninger, der passer til deres egen situation, ligesom Nova Scotia-regeringen nu opfordrer kystjordejere til at gøre. Men i den slags scenarier er kollektive og økologiske interesser glemt.

For det andet, jo mere sårbar en person følte sig over for risikoen for oversvømmelse, jo mere sandsynlig var det, at de modsatte sig kort, der ville give andre mulighed for at se deres oversvømmelsesrisiko. Denne variabel var kun et stærkt signal om modstand i den anden undersøgelse, da vi brugte en kombination af oversvømmelsessandsynlighed og sårbarhed til at måle den. Dette kan også forklare, hvorfor modstanden var dobbelt så høj i 2022-undersøgelsen end den i 2021. Det kan være en regional forskel baseret på faktiske forskelle i risiko eller forskelle i undersøgelsesmetode og dermed respondentpopulation, men det kan også afspejle stigende oversvømmelse hyppighed og sværhedsgrad.

Den anden undersøgelse var stadig i marken, da orkanen Fiona ramte Atlanterhavet Canada. Denne timing tyder på, at i stedet for at blive mere åbne over for information om klimatilpasning som oversvømmelseskort, når oversvømmelser opstår, kan vi blive mindre åbne, når vi søger at beskytte værdien af ​​vores største investeringer:vores hjem.

Gå fremad

Et fingerpeg om vejen frem kan findes i vores første undersøgelse, hvor de, der tidligere havde set et oversvømmelseskort for deres region, var lidt mindre tilbøjelige til at være modstandsdygtige over for offentlige oversvømmelsesrisikokort. Dette kan tyde på, at en sådan modstand for det meste er båret af frygt for det ukendte.

Vi har et presserende behov for offentlige oversvømmelsesrisikokort af høj kvalitet, som regeringen står ved (inklusive planbestemmelser). Så kan vi fokusere på at gentænke, hvad det vil sige at leve et godt kystliv i lyset af klimaforandringerne, og hvordan vi i fællesskab støtter dem, der kan stå over for fald i bolig- eller jordværdi.

Leveret af The Conversation

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.