Afrikas fødevareorganisation lever ikke op til løftet om at fordoble udbyttet

Store landbrugsudviklingsprogrammer har ikke gjort meget for at mindske sulten og samtidig presse landmændene i gæld, fødevaresikkerhedseksperter siger, da de advarer om, at sådanne ordninger risikerer at mislykkes, hvis de ikke bevæger sig væk fra industrigødning og frø.

En række kritiske røster har udtalt sig imod Alliancen for en Grøn Revolution i Afrika (AGRA), en organisation, der blev lanceret i 2006 med det formål at levere højudbytteintensivt landbrug til Afrika via adgang til markeder og kredit, frø af høj kvalitet, og bedre jordsundhed og landbrugspolitikker.

Falske løfter, en rapport fra en koalition af internationale udviklingsorganisationer, hævder, at AGRA missede sit 2015-mål om at fordoble produktiviteten og indkomsten for 30 millioner små fødevareproducenter inden i år, sagde, at AGRA's oprindelige mål var at fordoble indkomsten for 20 millioner landbrugshusholdninger, samtidig med at fødevareusikkerheden i 20 lande blev halveret inden 2020.

Rapporten er baseret på en undersøgelse foretaget af Tufts University-forskere, der siger, at AGRA afviste anmodninger om at levere intern overvågning og resultatevalueringsdata. I stedet, forskere brugte produktion på landeniveau, udbytte og jorddata for at vurdere, om AGRA-programmer havde øget landbrugets produktivitet væsentligt.

AGRAs 2017-2021-strategi siger, at den vil "bidrage" til at fordoble udbyttet og indkomsten for 30 millioner småhusholdninger - ni millioner direkte og 21 millioner indirekte.

I en erklæring til SciDev.Net, AGRA siger, at den nåede 4,7 millioner landmænd i 2019.

Alliancen bestrider beskyldningerne om, at dens tilgang svigter Afrikas landmænd.

Sult vs udbytte

Fra AGRA's lancering til 2018, antallet af mennesker, der lider underernæring, steg med 30 procent på tværs af organisationens 13 fokuslande, det viser rapportens data. Landmænd rapporterede også, at de gik i gæld, når de købte frø og gødning, der var berettiget til AGRA økonomisk støtte.

AGRA siger, at sult har været stigende globalt siden 2014, og stigninger i Afrika er "på grund af faktorer, der er uden for AGRA's kontrol".

"Disse omfatter skrøbelige sikkerhedssituationer, virkningerne af klimaændringer og nu, selvfølgelig, COVID-19-pandemien, "Aggie Asiimwe Konde, Vicepræsident for AGRA-programmets innovation og levering, fortæller SciDev.Net.

Roman Herre, ekspert for landbrugsvidenskab ved Rosa Luxemburg Foundation, som hjalp med at koordinere False Promises-undersøgelsen, siger til SciDev.Net, at AGRA's største mangel er dets forsøg på at øge afgrødeudbyttet gennem metoder, der bruges af store industrilandbrug i velhavende lande.

"Ideen om, at en lille landmand med dobbelt udbytte har dobbelt så mange penge på lommen, er simpelthen noget vrøvl, " siger han. "Selv om du høstede dobbelt så meget, mange af pengene skal gå tilbage til landbrugsselskaberne."

AGRA er finansieret gennem filantropiske donorer – Bill &Melinda Gates Foundation havde givet US$661 millioner i 2018 – internationale regeringer og Den Afrikanske Udviklingsbank. Dets vigtigste operationslande omfatter Etiopien, Ghana, Mali, Nigeria, Kenya, Tanzania og Mozambique.

Timothy Wise, seniorrådgiver ved Institut for Landbrug og Handelspolitisk tænketank, er skræmmende over det faktum, at en stor del af de udbyttegevinster, som AGRA udråber, blev opnået ved at udvide mængden af ​​jord under dyrkning, ikke ved at øge udbyttet pr.

Wises arbejdspapir, Svigtende Afrikas landmænd, som informerede False Promises-rapporten, bemærker, at majsproduktionen i AGRA-fokuslande steg 87 procent i de 12 år frem til 2018, men dette skyldtes i høj grad en stigning på 45 procent i det høstede areal – hvilket betyder, at produktiviteten steg med 29 procent, under de lovede 100 pct.

Lokalt tab

Den overdrevne afhængighed af industrielle frø kan føre til tab af lokale, mere klimabestandige afgrøder som hirse, nødder, sorghum og knolde, ifølge False Promises-rapporten. Disse kommercielt opdrættede hybridsorter giver endnu mindre udbytte, hvis landmænd bruger kerner fra deres høst, påpeger Wise.

"Så ikke kun skal landmændene betale for de nye frø, de skal gøre det hvert år, " siger han til SciDev.Net. "De køber ofte sådanne input på kredit, og hvis de får en dårlig høst, har de ingen penge til at betale af på lånene."

Påstande om, at landmænd bliver presset i gæld, er "simpelthen usande", siger Konde.

"Der er ingen beviser bag forslaget om, at AGRA's tilgang tvinger landmænd til at gå i gæld, ikke mindst da AGRA ikke låner penge ud til landmænd, " hun siger.

"AGRA tror frem for alt på landmandens valg og muligheder, og afviser det synspunkt - ofte kommer fra lande uden for kontinentet - at landmænd ikke skal have adgang til de ting, de har brug for og ønsker at bruge til at forbedre deres gårde og levebrød."

Landmands input

Landmændene bliver ikke hørt om udformningen og udførelsen af ​​disse store landbrugsprogrammer, siger Susan Nakacwa, en programkoordinator for småbøndernes støtteorganisation GRAIN.

"De bliver behandlet som blot forbrugere af de frø og tjenester, som programmerne og deres partnervirksomheder leverer, selvom disse programmer afhænger af den biodiversitet og viden, som landmænd har udviklet gennem generationer, " fortæller hun til SciDev.Net.

"Virksomhederne kan kun profitere, når landmændenes frøsystemer og lokale fødevaresystemer ødelægges, og når små gårde bliver skubbet ud af store industrifarme. Dette er simpelthen en blindgyde for Afrika."

Konde siger, at AGRA engagerer landmænd direkte og via nationale regeringer, som udvikler landbrugsprioriteter for deres egne territorier.

"Vi er i stand til at arbejde i stor skala og nå ud til et stort antal landmænd - i 2019 nåede vi 4,7 millioner - og modtager meget stærk feedback og vejledning fra landmænd i alle vores driftslande, " siger Konde.

"Vi hører landmænd og [små og mellemstore virksomheder] stemmer gennem vores landsbybaserede rådgiversystem, og arbejde tæt sammen med landmandsorganisationer og kooperativer for at imødekomme behovene i forskellige lokalsamfund i hele Afrika."

Wise siger, at programmer i stor skala har en rolle i at yde finansiering og støtte i et omfang, som mange fattigere nationer ikke kan yde alene.

Men, han siger, at investeringer skal gå i retning af økonomisk overkommelig og bæredygtig praksis.

Nakacwa er enig. "Der kræves en helt ny tilgang, " siger hun. "En baseret på agroøkologi og fødevaresuverænitet."