Undersøgelse:Fjernelse af dårlige æbler fra politistyrker vil sandsynligvis ikke væsentligt reducere klager over magtanvendelse

Ideen om, at et lille antal "dårlige æbler" er ansvarlige for en for stor andel af klager over politibetjente, har vundet betydelig indpas i de sidste fire årtier. En ny undersøgelse overvejede, i hvilket omfang politiets uredelighed sandsynligvis vil blive reduceret ved at fjerne politibetjente, der tidligt i deres karriere er identificeret som værende i fare for uredelighed. Undersøgelsen konkluderede, at udskiftning af de øverste 10 procent af politiet, der er identificeret som værende de mest tilbøjelige til at generere magtanvendelsesklager med betjente, der ikke har eller er mindre tilbøjelige til at gøre det, ville reducere klager over magtanvendelse med kun 6 procent over en 10-årig periode.

Udført af forskere ved University of Pennsylvania og Princeton University, undersøgelsen optræder i Kriminologi og offentlig politik , en udgivelse af American Society of Criminology.

"Vores analyse tyder på, at fjernelse af forudsigeligt problematiske politibetjente næppe vil have en stor indvirkning på tvangsanvendelser fra borgere, " forklarer Aaron Chalfin, assisterende professor i kriminologi ved University of Pennsylvania, der ledede undersøgelsen. "I øvrigt, Det er svært at forudsige, hvem de problematiske betjente vil være, så en bedre idé er at designe tidlige varslingssystemer for at afskrække problematisk adfærd og fremme større ansvarlighed."

Analyser af politiafdelinger i hele USA tyder på, at en lille del af betjentene tegner sig for en stor del af klagerne over forseelser mod politiet. Et almindeligt skøn er, at de øverste 2 procent af betjentene tegner sig for omkring 50 procent af kendt forseelse. Sådanne statistikker tyder på, at reformbestræbelser bør fokusere på at afslutte de "dårlige æbler", men som forfatterne viser, sådan en beregning er misvisende.

I dette studie, forskere brugte data fra flere kilder, herunder:1) borgerklager, der involverede Chicago-politibetjente mellem 2012 og 2017, og 2) magtanvendelsesdata fra Chicago Police Departments taktiske reaktionsrapporter fra april 2011 til april 2016, med fokus på de 11, 283 betjente ansat i afdelingen fra september 2017 og går fem år tilbage for hver betjent. Dataene blev gjort tilgængelige for offentligheden af ​​Invisible Institute's Citizens Police Data Project, som er vært for en samling på næsten 250, 000 klager mod Chicago-politibetjente indgivet siden 1988. Undersøgelsen fulgte Chicago-politibetjente ansat mellem 2000 og 2007 i 10 år, rangordne officerer efter antallet af klager, de modtog tidligt i deres karriere for at forudsige fremtidig risiko for at få indgivet en klage mod dem.

Forskere fandt, at mellem september 2012 og september 2017, 2, 885 klager mod politibetjente i Chicago involverede magtanvendelse. Ser man bagud, de øverste 10 procent af betjentene stod for 70 procent af klagerne, får mange iagttagere til at hævde, at Chicago Police Department kunne reducere klager over magtanvendelse mærkbart ved at fjerne et lille antal "dårlige æbler".

For at afgøre, om dette ville være det mest sandsynlige resultat, forskere udførte en politiksimulering:For det første, de identificerede højrisikoofficerer ved hjælp af information genereret i deres tidlige karriere på 18 måneders prøvetid, hvad forskerne kaldte et tidligt varslingssystem. Så fastslog de, at der var betydelig vedvarende klager over en officers karriere, foreslår, at gennemsnitlig, betjente identificeret som højrisiko tidligt i deres karriere blev ved med at blive karakteriseret som højrisiko senere.

Næste, forskerne simulerede at erstatte højrisiko-officererne med officerer, der er mindre tilbøjelige til at have magtanvendelsesklager (ved at bruge en række forskellige konfigurationer af officerer) for at estimere andelen af ​​borgerklager over en 10-årig periode, der ville blive reduceret udelukkende ved at afskedigende betjente med høj risiko for tvangsanvendelsesklager.

Undersøgelsen vurderede, at fjernelse af de øverste 10 procent af politistyrken (en meget vanskelig opgave, da de nuværende opsigelsesrater er ca. 0,2 procent årligt) med betjente trukket fra midten af ​​fordelingen af ​​betjente ville reducere det samlede antal klager med kun 4,6 procent og bruge- tvangsklager 6,1 pct. Disse skøn, som er ret små, afspejler vanskeligheden ved at identificere "dårlige æbler" tidligt i officerskarrierer og foreslår, at der fokuseres på beregninger, der identificerer "dårlige æbler" ved at kigge bagud (f.eks. de øverste 10 % af betjentene ender med at tegne sig for 70 % af klagerne) giver et misvisende syn på problemet i politiet.

Effekterne af at afskedige de øverste 10 procent af højrisikoofficerer baseret på officers rangeringer af sandsynlighed ved at bruge magt under en femårig prøvetid (i stedet for 18 måneders prøvetid) var større, på 16 pct. Men forfatterne advarer om, at det ville være politisk udfordrende at afskedige et så stort antal officerer efter fem års tjeneste.

"Tidlige varslingssystemer, der simpelthen identificerer problematiske betjente og invaliderer dem, enten gennem opsigelse eller omplacering, sandsynligvis ikke vil føre til store reduktioner i magtanvendelsen, " foreslår Jacob Kaplan, en postdoc ved Princeton University, der var medforfatter til undersøgelsen. "Men tidlige varslingssystemer, der er kombineret med strengt tilsyn og ægte ansvarlighed, kan have en større effekt ved at skabe afskrækkende eller afsmittende virkninger blandt betjente, som sandsynligvis ikke vil blive markeret som værende højrisiko, eller ved at ændre afdelingskultur."

Hvad er nødvendigt i politiafdelinger, forfatterne siger, er bredt funderede tiltag for at forbedre ledelsespraksis og øge ansvarligheden. Til dette formål, de foreslår, at politiske beslutningstagere giver incitamenter til bedre og mere fuldstændig rapportering og opdagelse af politiets uredelighed.

Blandt undersøgelsens begrænsninger, forfatterne bemærker, at selvom politiafdelingers tidlige varslingssystemer ikke er et vidundermiddel, de kunne medføre flere ændringer i klager over magtanvendelse ud over estimaterne i denne undersøgelse. Ud over, de bemærker, at deres simulering ikke identificerede løftet om tidlige varslingssystemer mere generelt eller hvad virkningerne kunne være i omfang.

Desuden, forfatterne bemærker, at i en by som Chicago, selv en lille proportional reduktion af magtanvendelsesklager kan udmønte sig i hundredvis færre klager årligt. Det her, på tur, kunne spare millioner af dollars i forlig af retssager samt forbedre forholdet mellem politiet og samfundet.