Kontantoverførsler mere effektive end træning af arbejdsstyrke til at forbedre livet for rwandere

I head-to-head sammenligningen af ​​et træningsprogram for arbejdsstyrke og direkte kontantoverførsler til rwandere, viser kontanter sig overlegne til at forbedre de økonomiske resultater for arbejdsløse unge, mens træning kun overgår kontanter i produktionen af ​​forretningsviden, ifølge et nyt universitet i Californien San Diego undersøgelse. Resultaterne afslørede, at begge programmer forbedrede ejerskabet af aktiver, der blev brugt til forretningsformål, og antallet af timer brugt på arbejde, men ingen af ​​dem forbedrede faktisk beskæftigelsesfrekvensen.

Udført over en 18 måneders periode, undersøgelsen offentliggjort i Journal of Development Economics involverede 1.848 rwandere med en gennemsnitlig indkomst på omkring $190 om året.

På trods af fremgang i formelle uddannelsesniveauer er Rwandas ungdomsarbejdsløshed fortsat høj. For eksempel er 40 procent af landets befolkning mellem 14 og 30 år, og 65 procent af disse unge er arbejdsløse.

"Det er afgørende at forstå barriererne i fysisk og menneskelig kapital, der forhindrer unge i at være fuldt produktive," sagde undersøgelsens medforfatter Craig McIntosh, professor i økonomi ved UC San Diego's School of Global Policy and Strategy. "På trods af dette presserende behov har politiske beslutningstagere begrænset adgang til evidensbaserede interventioner med en track record af effektivitet."

Gennem kontant benchmarking-tilgang foretog forskerne en direkte sammenligning af resultaterne af deltagere i Huguka Dukore/Akazi Kanoze (HD)-programmet - hvilket betyder "Bliv trænet og lad os arbejde/arbejde godt udført" i Kinyarwanda - med deltagere, der fik pengeoverførsler i et interval omkring de forventede omkostninger ved beskæftigelsesprogrammet (ca. $332). Eksperimentet sammenlignede effektiviteten af ​​træningsprogrammet for arbejdsstyrken med blot at betale omkostningerne ved det samme program direkte til modtagerne.

"Vi søgte at svare på, hvordan kan politikudgifter opnå den største effekt, og hvordan kan penge bruges til at skabe den største samlede fordel på tværs af en pulje med et fast budget," skrev McIntosh og medforfatter Andrew Zeitlin, assisterende professor ved Georgetown University's McCourt School of Public Policy.

Huguka Dukore/Akazi Kanoze (HD)-programmet, finansieret af United States Agency for International Development (USAID) og drevet af Educational Development Center, er et femårigt projekt (2017-2021), der har til formål at give 40.000 sårbare unge beskæftigelsesegnethed færdigheder i 19 ud af 30 samlede distrikter i Rwanda. Programmet henvender sig til unge i alderen 16-30 år fra fattige husstande med mindre end ungdomsuddannelse, med vægt på kvinder og unge med handicap.

Deltagerne i undersøgelsen blev tilfældigt fordelt ved lodtrækning i fem kategorier:HD-programgruppen; en mindre kontantbevillingsgruppe beregnet til at have samme pris som HD til $332; et kontant tilskud og HD kombineret for at teste, om indsatserne supplerer hinanden; en større kontant bevilling, som tilfældigvis svarede nogenlunde til prisen for både arbejdsstyrkens uddannelsesprogram og kontantbevilling svarende til omkring $845; og endelig en gruppe, hvor der ikke blev tilbudt noget program eller direkte kontanter på studietidspunktet.

Forbedringer i arbejdsberedskab, mens kontanter regerede over hele linjen

Resultaterne fra HD-programmets deltagere, som blev indsamlet 15 måneder efter start af programmet og mindst tre måneder efter træning sluttede, viste, at Huguka Dukore har reelle fordele. Selvom der ikke var nogen generel forbedring i beskæftigelsesfrekvensen, så deltagerne i HD en stigning i forretningskendskab og produktive timer. Derudover mere end fordobledes værdien af ​​husholdningernes erhvervsaktiver (såsom møbler og detailudstyr, varebeholdninger og maskiner til produktion af landbrugsvarer), og den gennemsnitlige opsparing steg med 60 procent. Det forbedrede også deltagernes velvære.

Resultaterne af kontantoverførselsgruppen viste, at efter 14 måneder med den direkte betaling på $332 havde deltagerne forbedringer på tværs af en bred vifte af økonomiske og psykologiske resultater. Engangsinvesteringen viste sig at drive månedlig indkomst, husholdnings- og individforbrug, husdyrværdi og overordnet velstand til højere niveauer. Gruppen viste også en betydelig stigning på 6,5 mere produktive timer om ugen.

Derudover var unge, der modtog kontanter, mere tilbøjelige til at gå over i selvstændige. De blev med andre ord mere iværksættere.

"Disse påvirkninger er betydelige for modtagerne og giver et meningsfuldt afkast på omkostningerne ved intervention," skrev forfatterne. "For eksempel ville omkostningerne for USAID af den midterste overførsel blive tjent tilbage i begunstigedes indkomstpåvirkning alene efter ca. 26 måneder. Disse resultater giver flere beviser for, at engangsbetingede overførsler har tendens til at blive brugt på en omhyggelig og fremsynet måde af fattige husholdninger i udviklingslande."

Både ubetingede kontante tilskud på $332 og $845 blev ydet via mobile penge gennem den amerikanske nonprofit GiveDirectly; modtagere af den lavere kontante tildeling kom dog lige så meget til gode som dem, der modtog de større tilskud.

"Lavere overførsler ser ud til at have ryddet en barriere, der genererer reelle fordele for husholdningerne," sagde McIntosh. "Vores undersøgelse gav bevis for, at overførselsstørrelser større end $150 er nødvendige for at fremkalde ændringer i produktive resultater i denne indstilling, men her finder vi, at overførsler større end $400 har begrænset merværdi. Dette hjælper med at identificere 'sweet spot' for kontanter i denne sammenhæng ."

Det, der overraskede forskerne mest fra undersøgelsen, var resultaterne fra den kombinerede gruppe, der blev tilbudt både HD-arbejdsparatprogrammet og kontantbevillingerne på $410. De fandt ingen beviser for, at de to komplementerede hinanden, og hvis noget, så ser kombinationen ud til at klare sig værre end hvad man ville have forventet ved at lægge den individuelle effekt af hvert af de to programmer sammen.

"Vores resultater skal ikke opfattes som ensbetydende med, at det er umuligt at designe kontanter og træningsprogrammer på en komplementær måde, men snarere end blot at levere dem sammen ikke automatisk genererer en helhed, der er større end summen af ​​delene," skrev forfatterne.

Både arbejdsstyrkeberedskab og kontantbevillingsinterventioner havde en relativt konsistent effekt på tværs af rigere og fattigere, mænd og kvinder, ældre og yngre og på tværs af lokale arbejdsmarkedsforhold. + Udforsk yderligere

For at bekæmpe ekstrem fattigdom skal du styrke kvinder med mere end kontanter