Hvordan haitiske migranter behandles viser båndene mellem racisme og flygtningepolitik

Den første beskyttede kategori i FN's flygtningekonvention er race. Konventionen fra 1951 definerer en flygtning som en person, der er uden for deres bopælsland eller nationalitet "på grund af velbegrundet frygt for at blive forfulgt på grund af race, religion, nationalitet, medlemskab af en bestemt social gruppe eller politisk holdning."

Racisme påvirker haitiernes liv negativt i ind- og udland. Alligevel anses haitianske migranter i dag sjældent for at være berettiget til asyl.

Det kræver, at vi tænker på racisme og behandlingen af ​​flygtninge på tværs af nationaliteter. Brasilien-ledede FN-fredsbevarende operationer og outsourcing af amerikansk immigrationskontrol til Latinamerika komplicerer asyl yderligere for haitiere.

Hvorfor er race så centralt i FN's flygtningekonvention? Sandsynligvis fordi meget af det blev udarbejdet af tidligere jødiske flygtninge fra Holocaust og deres allierede. Forfatterne tilføjede to vigtige klausuler.

Den første, artikel 3, foreskriver ikke-forskelsbehandling af modtagerlandene (efter "race, religion og oprindelsesland"). Det andet er princippet om non-refoulement, der forbyder lande at returnere migranter til farlige forhold derhjemme.

Andre overvejelser, der afgjorde konventionens endelige anvendelsesområde, omfatter opløsningen af ​​imperier og rige landes fortsatte racemæssige barrierer for immigration.

Haiti, kolonialisme og imperier

Meget af racismen mod haitiere kommer fra udlandet.

I slutningen af ​​1700-tallet fordrev de haitiske revolutionære franske kolonisatorer og afskaffede slaveriet. Et par år senere gav Haiti tilflugt til ofre for slaveri og kolonialisme andre steder.

Men Frankrig og andre lande krævede erstatning for deres tabte "ejendom", hvilket betyder mennesker. Haiti måtte betale denne gæld gennem det 20. århundrede.

Fra 1915 til 1934 besatte det amerikanske militær Haiti med varige sociale og politiske konsekvenser. I 1937 beordrede den dominikanske diktator Rafael Trujillo slagtning af tusindvis af haitiere, der bor nær grænsen.

Fra 1950'erne gennem 1980'erne støttede USA Duvalier-diktaturet. Siden da har der været næsten kontinuerlig udenlandsk intervention i Haitis politik.

Over for økonomisk og politisk ustabilitet rejser mange haitiere til udlandet for at forbedre livet for dem selv og deres slægtninge derhjemme. For haitiere er grænserne mellem diaspora, økonomisk migrant og flygtning ofte udvisket. Men juridisk set kan disse kategorier gøre hele forskellen.

USA sendte haitiere hjem igen

Startende i 1981 vedtog USA en politik om at forbyde og behandle haitiske migranter til søs. Dette etablerede effektivt et smuthul og gjorde det muligt for dem at omgå princippet om non-refoulement og sende haitiere hjem igen.

Efter denne præcedens begyndte rige lande i dag i stigende grad at sætte immigration på "fjernkontrol" - med andre ord kontrollerer de immigration på afstand, i internationalt farvand og tredjelandes territorier.

Der er nu en bredere outsourcing af sikkerhed og menneskerettigheder, da latinamerikanske lande er blevet sat til at tage imod flygtninge og administrere FN's fredsbevarende missioner.

Brasiliere i Haiti, haitiere i Brasilien

I 2004 blev den demokratisk valgte Haitianske præsident Jean Bertrand Aristide afsat for anden gang, sandsynligvis med hjælp fra det amerikanske Canada, Frankrig, USA og andre store aktører anerkendte hurtigt det regime, der afløste ham. Senere samme år modtog Haiti en fredsbevarende mission, FN's stabiliseringsmission i Haiti, kendt som MINUSTAH.

Indtil 2017 blev MINUSTAHs multinationale militærstyrke drevet af brasilianske generaler med stor indblanding fra USA, Canada og Frankrig.

For at afpolitisere situationen blev disse generaler instrueret i at håndtere problemet med "bander" med magt. Bykvarterer, hvor bander angiveligt boede, var netop grundlaget for Aristides politiske støtte.

I en bog om de militære ledere af MINUSTAH kaldte disse generaler lavindkomstkvartererne i Port-au-Prince for "favelaer" eller skurbyer, hvilket antydede, at problemet var politiarbejde.

Et andet udtryk, de bruger, er pacificação. Dette er ikke kun en oversættelse af fredsbevarelse. Historisk set var pacificação en eufemisme for koloniseringen af ​​oprindelige folk.

Det er også en reference til arbejdet i Rio de Janeiros politienheder kaldet Unidades da Policia Pacificadora. Der var en løbende udveksling af sikkerhedsledelsespersonale, ideer og praksis mellem Port-au-Prince og Rio de Janeiro i den periode.

Efter det massive jordskælv i 2010, der fordrev hundredtusindvis af overlevende, blev de brasilianske myndigheder bekymrede over, at haitiere ankom til deres land.

Min igangværende forskning med professorerne Martha Balaguera og Luis van Isschot ved University of Toronto udforsker, hvordan haitiske migranter behandles i Brasilien, Colombia og Mexico.

'Særligt forhold'

Brasiliansk immigrationspolitik bestemmes af Conselho Nacional de Imigração (CNIg). I CNIg's mødeprotokoller nævner regeringsembedsmænd Brasiliens "særlige forhold" til Haiti (MINUSTAH-operationen) som en grund til at acceptere haitiske migranter.

De hævder dog, at haitierne ikke er flygtninge, da de migrerede på grund af jordskælvet. De anerkender ikke Brasiliens bidrag til Haitis politiske og økonomiske ustabilitet.

Brasilianske embedsmænd udtrykker bekymring for, at haitierne vil "etablere en mere permanent haitisk diaspora" i Brasilien. Denne diskurs stemmer overens med Brasiliens længere historie med racemæssigt forudindtaget immigrationspolitik, der favoriserede europæerne.

Som svar oprettede brasilianske embedsmænd et humanitært visum specifikt til haitiske migranter. Det giver midlertidig juridisk status, men kommer ikke med den samme beskyttelse mod udvisning og statslige ressourcer som asyl.

Da den brasilianske økonomi forværredes, drog mange haitiere nordpå i håb om at komme til USA eller Canada. Mange går gennem Colombia, via Darien Gap, en farlig zone i Amazonas-regionen, der forbinder Colombia med Mellemamerika.

Haitiere rejser mod nord

I Colombia slutter haitiere sig til andre migranters ruter. Dette inkluderer colombianere, mange af afrikansk og indfødt afstamning, som blev fordrevet gennem landfangst af paramilitære og lokale eliter. Andre er fra Venezuela, Afrika og Asien.

Længere mod nord slutter de sig til mellemamerikanske migranter, der undslipper vold fra den transnationale krig mod stoffer.

Derefter tager de til Mexico, hvor USA har outsourcet ledelsen af ​​asylansøgere.

Mange giver op og bliver i Tijuana.

I det sydlige Mexico blev der skabt en slags friluftsfængsel for at rumme flygtninge uden de rigtige papirer til at tage nordpå. Dem, der når til USA, tilbageholdes derefter, hvorefter mange bliver deporteret.

Flygtningekonventionen fra 1951 var designet til at beskytte mennesker, der flygtede fra forhold skabt af Nazitysklands folkemorderiske anti-jødiske racisme. Men flygtningesystemet formår ikke at forhindre de udbredte og ofte dødelige former for racisme, som haitierne står over for. Denne racisme er tværnational, og dens kilde er destinationslandene.