Videnskab
 Science >> Videnskab >  >> Andet

Hvorfor EU's informationskampagner ikke formår at afskrække migranter

Kredit:Unsplash/CC0 Public Domain

Det var overalt på nyhederne og de sociale medier. I september 2023 ankom 10.000 migranter til øen Lampedusa, hvilket mere end fordoblede øens befolkning på 6.000 og overvældede dens ressourcer. Migranterne – hovedsageligt mænd fra Afrika syd for Sahara og Mellemøsten – måtte sove udenfor, med øens modtagelsescenter kun designet til 400 mennesker.



Dage efter besøgte Italiens premierminister, Georgia Meloni, øen sammen med EU-kommissionens chef Ursula von der Leyen, som præsenterede en 10-punktsplan for at dæmme op for migrantstrømmen. Disse omfattede opfordringer til at "øge bevidstheds- og kommunikationskampagner for at afskrække middelhavsovergangene" og til "at styrke samarbejdet med FN's Højkommissariat for Menneskelige Flygtninge (UNHCR) og Den Internationale Organisation for Migration (IOM)".

På trods af den fanfare, hvormed disse meddelelser blev fremsat, var deres metoder næppe nye.

IOM er en førende aktør på området og har organiseret sådanne kampagner i årtier. En af de mest bemærkelsesværdige var "Migrants as Messengers", som fandt sted på tværs af Senegal, Guinea og Nigeria fra december 2017 til marts 2019. Under hele kampagnen viste rådhuse videovidnesbyrd om tilbagevendte migranter, efterfulgt af spørgsmål og svar med migranter, der ville handle som "budbringere" for at afholde dem fra at begive sig ud på den farefulde rejse.

I 2022 lancerede UNHCR også kampagnen "Telling the Real Story" på tværs af en række afrikanske lande. Kampagnen trækker hovedsageligt på et websted og en Facebook-side og sigter mod at "fortælle den virkelige historie" ved at understrege de forfærdelige prøvelser, der venter potentielle irregulære immigranter, såsom menneskesmugling og menneskesmugling.

Argumentet er altid det samme:potentielle emigranter i Afrika er uvidende om risiciene og skal informeres, så de træffer den rigtige beslutning – som er at blive hjemme eller kun migrere, hvis de har ret til det. Dette budskab suppleres med information om mulighederne i oprindelseslandet og om afrikaners pligt til at bidrage til udviklingen af ​​deres land.

Hundredevis af kampagner

Ifølge en rapport fra det europæiske forskningsprogram "Bridges" har EU brugt mere end 23 millioner euro siden 2015 til at organisere næsten 130 informationskampagner.

Mens Europa er på forkant med sådanne initiativer, er det ikke alene. Australien har udmærket sig med særligt bidende budskaber, med en kampagne fra 2014, der direkte henvender sig til mennesker, der er fristet af irregulær immigration i skarpe vendinger:"NO WAY. You will not make Australia home". År senere, i 2019, blev strategien entusiastisk udråbt af den daværende amerikanske præsident, Donald Trump.

Kampagner kan også organiseres af private virksomheder eller ngo'er. For eksempel gennemførte den sociale virksomhed Seefar en omfattende informationskampagne om risiciene ved migration i Senegal i 2021, der ifølge organisationen nåede ud til 1.987 unge over hele landet. Ud over sine redningsmissioner i Middelhavet drev den spanske forening Proactiva Open Arms også en oplysningskampagne i samme land, "Origin"-projektet.

Men alle disse initiativer og aktører står over for et stort problem:Ingen er i stand til at demonstrere effektiviteten af ​​disse kampagner.

Svært at vurdere effektiviteten

Efterhånden som de budgetter, der er afsat til dem, stiger, er nogle undersøgelser dog begyndt at tage et seriøst kig på virkningen af ​​kampagner.

I 2018 påpegede en IOM-undersøgelse, at kampagner er svære at evaluere, fordi de har et dobbelt mål:at skære ned på irregulær immigration, men også at give information.

Nogle gange nås kun et af de to mål:i 2023 viste en undersøgelse, der var helliget IOM's "Migranter som budbringere", at denne kampagne øgede informationsniveauet, samtidig med at det ikke lykkedes at reducere antallet af afgange.

Overordnet set, selv om IOM har organiseret sådanne kampagner i 30 år, har IOM kun udført få, forsinkede konsekvensundersøgelser. Dette skyldes, at det er dyrt at måle kampagners effektivitet seriøst – men det ser også ud til, at europæiske stater foretrækker at multiplicere kampagner frem for at finansiere evalueringer.

Situationen er endnu mere forvirrende med andre aktører. Seefar hævder for eksempel, at 58 % af dens kampagneseere i opfølgende interviews rapporterede at have opgivet deres migrationsprojekt. Men i mangel af grundlæggende oplysninger om dette fund, såsom antallet af interviews eller den tidslinje, som interviewpersonerne blev fulgt over, er det svært at vide, om dette er mere end en våd-finger-tilgang til at retfærdiggøre de midler, som denne private virksomhed har modtaget.

"Telling the Real Story", en video, der har til formål at afskrække potentielle emigranter.

Hvad angår uafhængig forskning, så en undersøgelse fra Institut for Socialforskning i Oslo i 2019 på migranter fra Eritrea, Somalia og Etiopien på transit gennem Sudan med den hensigt at fortsætte til Europa.

Målet var at evaluere en kampagne lanceret i 2015 af Norge, med titlen "Strengere asylregler i Norge", som brugte Facebook til at informere potentielle migranter om de ringe chancer for at få asyl i det pågældende land. Som med enhver annonce var Facebooks algoritme designet til at identificere internetbrugere, der søger efter oplysninger om immigration, Europa eller visa, og for at tilbyde dem målrettede afskrækkende beskeder.

Undersøgelsen bekræftede, at migranter er forbundet og bruger sociale netværk til at indhente information og organisere deres migration. Men selvom de nogle gange har hørt om europæiske kampagner, har de fleste ikke set dem. De kender til de forfærdelige levevilkår for migranter i Libyen, for eksempel, men det afholder dem ikke fra at tage af sted for at undslippe deres situations dødvande.

Migranter deporteret fra Europa indkaldt til at vidne

I 2023 analyserede et hold politologer fra Vrije Universiteit Brussel den information, der var tilgængelig for unge mennesker, der var fristet til at emigrere fra Gambia til Europa, og hvordan kampagnerne påvirkede deres beslutning om at forlade. Ligesom i Sudan svarede oplysningerne om risikoen for irregulær immigration tilfældigvis til, hvad disse unge allerede ved. Men i mangel af udsigter derhjemme, vil de alligevel forlade dem, fuldt ud klar over fakta.

En anden undersøgelse udført med afghanere i transit gennem Tyrkiet kom til lignende konklusioner.

Dette arbejde afslørede dog også et andet problem:Modtagerne af disse kampagner tager dem ikke alvorligt, fordi de mener, at de er forudindtaget af Europas politiske målsætninger – og derfor foretrækker de at få deres oplysninger fra slægtninge eller endda smuglere.

Dette resultat har foranlediget nye strategier. Efter eksemplet med "Migranter som budbringere", beder kampagner kendt som "peer to peer" ("de pair-à-pair") migranter, der er udvist fra Europa, om at fortælle om deres oplevelse med dem, der kunne blive fristet til at efterligne dem. Dette er en del af en teknik kendt som "unbranding", et marketingkoncept, der refererer til udeladelse af mærkenavnet på et produkt for at sælge det bedre. I tilfælde af kampagnerne svarer det til at skjule de europæiske og internationale institutioner, der finansierer dem.

En anden strategi er ikke at målrette potentielle migranter, men de lokale aktører, der påvirker opfattelsen af ​​migration, startende med medierne og kunstnere. Den Internationale Organisation for Migration (IOM) arbejder med musikere, der er populære blandt unge afrikanere, såvel som med journalister.

På samme måde træner Unesco senegalesiske journalister til at tale om migration.

Afvejninger med ytringsfrihed

På baggrund af prekærhed for medie- og kulturprofessionelle er støtte fra internationale organisationer velkommen, men rejser spørgsmålet om ytringsfrihed og pressefrihed om dette politisk følsomme emne.

I Marokko er netværket af marokkanske journalister om migration blevet oprettet for at håndtere migrationsspørgsmål uafhængigt, selvom dette ikke forhindrer disse journalister i at deltage i uddannelsesaktiviteter, der er organiseret af internationale organisationer og støttet af europæiske midler.

I Gambia fremhævede en nylig undersøgelse de dilemmaer, som lokale journalister står over for, som bliver bedt om at sprede budskaber om farerne ved immigration, mens de forsøger at bevare deres uafhængighed.

I deres fortaleres øjne er disse kampagner begrundet med, at de migranter, der dør i Middelhavet, er ofre for vildledende information fra smuglere. At give information ville derfor redde liv. Men der er ingen undersøgelser, der understøtter denne hypotese:Tværtimod ser det ud til, at migranter forlader det med fuld viden om de risici, de udsætter sig selv for.

Stillet over for denne ubehagelige virkelighed er det muligt, at informationskampagner kun tjener til at give europæiske ledere følelsen af, at de handler for at forhindre de tragedier, der følger af deres egen politik. Det er jo til dels på grund af manglende muligheder for at migrere lovligt, at mange migranter prøver lykken uregelmæssigt, med alle de risici, det indebærer.

Manglen på tilgængelige evalueringer viser, at effektiviteten af ​​kampagnerne ikke er en prioritet for europæiske stater. Dette migrationspolitiske værktøj ville derfor primært have symbolsk værdi – som bevis på, at Europa er bekymret over skæbnen for de mange mennesker, det ikke vil have på sin jord.

Men denne politiske strategi har ikke desto mindre meget reelle virkninger på lokale aktører og på evnen for samfund i syd til selvstændigt at debattere de store politiske spørgsmål, som international migration rejser.

Leveret af The Conversation

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.




Varme artikler