Genopbygningen af ​​jordskælvet i Nepal lykkes ikke, før sårbarheden for overlevende er løst

I april 2015 satte jordskælvet i Gorkha skarpt fokus på Nepals sårbarhed. Udover massiv skade på det byggede miljø, den frygtelige indvirkning på Nepals befolkning sendte chokbølger rundt om i verden.

På trods af gode intentioner om at genopbygge Nepal for at være mere modstandsdygtig, 30 måneder på få fremskridt er gjort. Af mere end 400, 000 boliger, der var øremærket til genopbygning, kun 12% er blevet genopbygget. Lidt af støtten til genopbygning på 4,4 mia. USD er blevet udbetalt.

Den nepalesiske regering indførte et genopbygningsprogram i oktober 2015, der identificerer modtagere og giver dem ret til tre rater af kompensation. Betalingerne er afhængige af fremskridt og overholdelse af byggekoder. Dem, der ikke ejer jord, er låst ude af genopbygningsstøtte.

Nepal har robuste byggekoder, udviklet i de senere år. Seriøs indsats for at implementere koderne forud for jordskælvet i Gorkha.

Desværre, trods sådanne bestræbelser, der er stadig mere end fem millioner eksisterende bygninger, der står efter jordskælvet, og som ikke skal kodes. Mange af disse er "uformelle" og bygget af traditionelle murere. Der er også et stort lager af gamle, nedslidte bygninger. Disse bygninger vil være en særlig risiko i Nepal, når fremtidige jordskælv rammer.

Udbredt eftermontering ville beskytte liv og ejendom i fremtiden. Strengt taget, alle nye bygninger skal opfylde koden - noget svært at overvåge og håndhæve. At tvinge mennesker til overholdelse har også ulemper:det kan få folk til at omgå det med ulovlige midler, og kan være særligt belastende for de fattige.

Nepal har brug for en strategi for "sikker opbygning", der er meget opmærksom på ressourceforskelle og andre sociale hindringer, der blokerer fremskridt med hensyn til overholdelse af kodeks.

Boligtypologi og kvalitet i Nepal

Af de mere end 600, 000 bygninger, der blev fuldstændig beskadiget af jordskælvet, mest forudgående byggekoder og blev bygget af sten og mudder. Dødstallet på omkring 9, 000 var lavere end forventet, i betragtning af antallet af ødelagte bygninger. Derimod, jordskælvet i Haiti i 2010 anslås at have krævet mere end 300, 000 lever, mens færre end 300, 000 bygninger blev fuldstændig beskadiget.

Traditionel bygningskendskab er klart et værdifuldt aktiv for at bestemme, hvordan man redder liv i et jordskælv - men der er sket tekniske fremskridt, der nu skal integreres under genopbygningen. De fem millioner bygninger, der overlevede jordskælvet, kræver akut eftermontering.

I Nepal, 80% af menneskelig bosættelse omtales ofte som "uformel". Det er husstande, der ikke overholder bygningsnormer og planbestemmelser. Dette kan være et mål for marginalisering og kan bringe rumlig adskillelse og diskriminerende behandling.

Ud over, Nepal urbaniserer hurtigt. Fristelsen i byområder er at bygge højere, men i et land som Nepal kan dette få fatale konsekvenser i et jordskælv. Lokale ingeniører frygter masseofre, hvis de er tunge, armerede betonkonstruktioner (som der bygges bredt) kollapser i fremtiden.

Hvorfor er genopbygningen gået i stå?

Det statslige boligstøtte er tilgængeligt i tre rater på grundlag af fremskridt; Rs50, 000 (US $ 477) ved underskrivelse af en aftale; 150 kr. 000 (US $ 1, 437) efter færdiggørelse op til sokkelniveau; og 100 kr. 000 (US $ 958) efter afslutningen af ​​strukturen.

Mere end 400, 000 husstande indgået en aftale, men indtil videre har kun 12% gennemført programmet.

National Reconstruction Authority (NRA) foretog en lang høringsperiode for at bygge bedre tilbage. Udviklingen af ​​en byggelovsoverensstemmelsesproces og et katalog over landdistrikterne tog 18 måneder at producere og formidle.

Da vejledningen endelig var tilgængelig, mange støttemodtagere havde brugt den første rate på andre prioriteter - mange af de berørte kæmper for at dække deres families grundlæggende behov.

På grund af afstanden til mange genopbygningsejendomme i det bjergrige terræn, at kontrollere, om det er i overensstemmelse, er en stor udfordring. Ud over forsinkelserne med at etablere en passende mekanisme, NRA har ikke været i stand til at levere nok tekniske eksperter inden for fjernbetjening, landdistrikterne til at gennemføre deres egen politik.

Sikker, overkommelig konstruktion af høj kvalitet er mulig

Sikker bygning er i sig selv vanskelig i et udviklingsland som Nepal. For mange mennesker, at lægge mad på bordet er en daglig kamp. Investering i jordskælvsresistente boligforanstaltninger er simpelthen ikke inden for rækkevidde.

I sådanne situationer, mennesker er tvunget til at acceptere akut risiko i løbet af bare at overleve. Dette inkluderer at bo i bygninger, der til enhver tid kan falde ned. I Nepal, mennesker har fortsat med livet siden jordskælvet i 2015 og har besat farlige lokaler igen.

Udover blot at forbedre effektiviteten af ​​håndhævelse af bygningsregler, Det er vigtigt, at vi ikke forsømmer sociale og økonomiske aspekter af dilemmaet i Nepal. Selvom overkommelige priser er kritiske, kvalitet opnås ved at tilpasse indfødte byggeteknikker. Hvis en sikker bygning er værdsat, mennesker ville frivilligt overholde koder og regler.

Potentialet for forandring vil være spildt, hvis vi ikke forstår og behandler den kroniske sårbarhed for mennesker, der er ved at komme sig efter denne katastrofe. Ikke alle har den samme adgang til muligheder og ressourcer - så bedre koder og regler går kun så langt.

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort på The Conversation. Læs den originale artikel.