Spredning af flygtninge rundt om i et land sætter dem i en umiddelbar ulempe - hvorfor det er vigtigt for integration

Det anslåede antal mennesker på verdensplan fordrevet af konflikt og vold nåede en hidtil uset 68,9 mio. I slutningen af ​​2017.

En relativt lille brøkdel af disse mennesker har nået EU. Mellem 2014 og 2016, de 15 vesteuropæiske medlemmer af EU - kendt som EU15 - modtog 2,6 mio. asylansøgninger. I løbet af de samme tre år, den beboede befolkning med anerkendt flygtningestatus steg fra en million til 1,8 mio.

Med flygtningeintegration et spørgsmål af yderste betydning for EU, ny forskning, jeg har været involveret i, ser på tidligere flygtningebølger, viser, hvordan regeringens politikker til at sprede flygtninge omkring værtslande kan have en negativ indvirkning på deres fremtidige beskæftigelsesniveau.

I en ny forskningsartikel, Tommaso Frattini, Luigi Minale og jeg analyserede data fra European Labor Force Survey på næsten 70, 000 immigranter til et af de 15 vesteuropæiske medlemmer af EU (EU-15) i enten 2008 eller 2014. Dette omfattede mere end 5, 000 flygtninge.

Vi udpegede som "flygtninge" alle dem, der rapporterede "søger international beskyttelse" som deres vigtigste årsag til ankomsten til et værtsland, mens alle dem vælger en anden grund, såsom arbejde eller familie, blev defineret som "migranter". Vi kunne derefter sammenligne beskæftigelsesstatus for flygtninge og migranter, der havde de samme egenskaber - såsom køn, alder, uddannelse, eller oprindelsesområde - som bor i det samme værtsland, og som immigrerede på samme tid.

Vi fandt eksistensen af ​​en betydelig og vedvarende "flygtningegab". Ifølge vores skøn, flygtninge var 11,6% mindre tilbøjelige til at have et job og 22,1% mere tilbøjelige til at være arbejdsløse end andre migranter med meget lignende karakteristika. Deres indkomst, erhvervskvalitet og arbejdsmarkedsdeltagelse var også relativt svagere. Flygtninge havde også en tendens til at være dårligt stillet i andre vigtige dimensioner, såsom sundhed, mental sundhed og social integration.

Vi kunne derefter se nærmere på deres integration ved at analysere, hvordan dette hul udviklede sig med opholdets varighed i værtslandet. Vi fandt ud af, at flygtninge startede med et meget stort beskæftigelsesgab ved ankomsten, men at de gradvist konvergerede mod arbejdsmarkedsresultaterne for sammenlignelige migranter. Denne assimileringsproces, imidlertid, er ekstremt langsom:det tager flygtninge næsten 15 år at indhente beskæftigelsesfrekvensen for andre migranter.

Sådan en flerdimensionel kløft er næppe overraskende. Den tvungne karakter af deres migration indebærer generelt, at flygtninge blev udsat for vold og traumatiske oplevelser, foretog farlige og anstrengende ture mod sikre havne og havde lidt tid til at planlægge deres bevægelser og relativt begrænset kontrol med valget af deres endelige destinationer. Alligevel, størrelsen og vedholdenheden af ​​det kløft, vi observerede, og det faktum, at det er allestedsnærværende i EU -landene, er ganske alarmerende.

Vores forskning, imidlertid, bærer et sekund, potentielt mere positivt budskab:asylpolitikker har betydning for udformningen af ​​flygtninges resultater, og de kan bygge bro over disse huller, samt udvide dem.

Spredningspolitik

Vi kiggede tæt på virkningen af ​​spredningspolitikker, vedtaget af flere europæiske lande i de seneste år. Selvom hver spredningsordning har sine egne særpræg, disse politikker kræver normalt, at en person, der søger humanitær beskyttelse, bosætter sig på bestemte steder i modtagerlandet. Formålet er typisk at forhindre dannelse af etniske enklaver, og at placere asylansøgere væk fra større byer, der allerede er vært for store udenlandske fødte befolkninger. Spredningspolitikker er stadig på plads i Irland, Holland, Norge og Storbritannien. De blev også implementeret i Sverige mellem 1985 og 1994 og i Danmark mellem 1986 og 1998.

Vores resultater peger på en fremherskende skadelig effekt på arbejdsmarkedsintegrationen af ​​"spredte" asylansøgere. Vi fandt ud af, at mennesker, der søgte humanitær beskyttelse, som ankom til lande, der havde en spredningspolitik på plads, havde betydeligt dårligere beskæftigelsesresultater - endda ti til 15 år efter deres ankomst - end dem, der i stedet ikke var underlagt "spredning".

For at spredningspolitikker skal have en positiv indvirkning, der bør være et godt match mellem en asylansøgeres færdigheder og efterspørgslen efter disse færdigheder i det område, hvor han eller hun flyttes. Desværre, beslutninger om, hvor flygtninge skal sendes, er ofte baseret på tilgængeligheden af ​​bekvemme boliger til flygtninge og asylansøgere. Dette er et problem, fordi billig indkvartering er tilgængelig, hvor efterspørgslen efter boliger er lav, hvilket næsten uundgåeligt er på områder, der er økonomisk dårligt stillede, oplever affolkning og tilbyder dårlige beskæftigelsesmuligheder.

I Storbritannien, for eksempel, lokale myndigheder, der er vært for "spredte" asylansøgere, er væsentligt fattigere end dem, der ikke er vært for dem. Det er ikke ligefrem de steder, hvor man kan forvente at observere en hurtig integration af nye aktører på arbejdsmarkedet. Især hvis asylansøgere, som det sker i Storbritannien, er forhindret i at arbejde, mens deres krav behandles.

Omkostningerne ved mislykket integration

I kølvandet på den seneste stigning i mennesker, der søger humanitær beskyttelse, de fleste europæiske værtslande indførte hurtigt en slags tildelingsmekanisme på tværs af deres territorier. Tyskland - det EU -land, der har modtaget det største antal asylansøgere i de sidste par år - tildeler dem i første omgang til områder, der har flere offentlige bygninger, såsom tidligere hærsbarakker, der kan konverteres i modtagecentre, eller større andele af private og sociale boliger, der er tomme. Ikke overraskende, disse områder har en tendens til at have højere arbejdsløshedsprocent end gennemsnittet i Tyskland.

Alligevel viser vores resultater, hvor forsigtige regeringer skal være, når de designer sådanne spredningspolitikker. En overdreven vægt på kortsigtede overvejelser-såsom viljen til hurtigt at imødekomme asylansøgeres boligbehov og gøre det til den lavest mulige pris-kan i høj grad hindre langsigtede integrationsmuligheder for flygtninge.

Regeringerne bør derfor tænke grundigt over beskæftigelsesmulighederne i de områder, hvor de sender flygtninge. Mislykket integration forårsager ikke kun direkte skade for dem og deres oprindelsesfællesskaber, men kan også forstærke negative holdninger blandt vælgere i værtssamfund, gør livet endnu sværere for fremtidige asylansøgere.

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort på The Conversation. Læs den originale artikel.