Det handler ikke (kun) om pengene. Det betyder noget, hvordan F&U-midler bruges også

Forskningsfinansiering er et varmt emne i Indonesien i øjeblikket. direktør for Bukalapak, en indonesisk e-handel enhjørning, kritiserede for nylig regeringens manglende investeringer i F&U, opfordrer til en invitation fra paladset.

Indonesiske ledere forstår behovet for at øge landets forskningskonkurrenceevne. Præsident Joko Widodo har offentligt sat spørgsmålstegn ved effektiviteten af ​​Indonesiens udgifter til forskning.

Omkring 80 % af statens forskningsmidler i Indonesien går direkte til nationale ministerier som en del af almindelige budgettildelinger. Under halvdelen af ​​dette bruges på egentlig forskning. Resten dækker omkostninger til løn og drift, videnskabelige og teknologiske tjenester, uddannelse, og forskningsfaciliteter.

Omkring 2,4 billioner Rp (240 millioner A$) går til forskningsministeriet, Teknologi og videregående uddannelse, som administrerer konkurrencedygtige forskningsbevillinger til universiteter.

Indonesien har en national forskningsplan ( Rencana Induk Riset Nasional ), men dette vejleder ikke finansieringsprioriteterne. Det betyder, at Indonesien ikke investerer strategisk i forskning, heller ikke bruge sine eksisterende midler mest effektivt.

Parlamentet drøfter en ny lov om et nationalt videnskabeligt og teknologisk system ( RUU Sisnas-Iptek ). Og en ny forskningsbevillingsfond er netop blevet annonceret, med Rp990 milliarder (A$98 millioner) afsat i 2019-budgettet.

Mængden af ​​midler, som landene bevilger til forskning, er vigtig. Lige så vigtigt er det at bruge disse midler på måder, der fremmer forskningsekspertise og tilskynder til innovation.

Økonomierne i Asien-Stillehavsregionen nærmer sig udfordringen med at fremme forskning i verdensklasse på forskellige måder. Men ved at anvende nogle nøgleprincipper – herunder gennemsigtighed og ansvarlighed, meritbaseret konkurrence og udvælgelse, og industrisamarbejde – kan være med til at sikre, at investeringer i F&U bruges fornuftigt.

Australiens seneste erfaringer giver et eksempel på, hvordan disse principper er blevet anvendt.

Gennemsigtighed og ansvarlighed

Tre enheder administrerer størstedelen af ​​forskningsfinansieringen i Australien:National Health and Medical Research Council (NHMRC), Australian Research Council (ARC), og Innovation and Science Australia. Som uafhængige lovbestemte myndigheder eller bestyrelser, de styres af repræsentanter fra den akademiske verden, regering og erhvervsliv.

En vigtig ændring i finansieringsmiljøet i Australien i de seneste årtier har været fremkomsten af ​​forskningsledelse som en specialist profession. Alle de statslige forskningsorganer, samt forskningsintensive universiteter, stole på et betydeligt antal medarbejdere, der er dygtige til at udvikle, screening og forvaltning af forskningsbevillinger.

Disse forskningsorganer beslutter, hvilke forskningsforslag der modtager støtte ud fra forslagenes fortjenester. Og det gør de på en åben og gennemsigtig måde.

Alle forslag er eksternt peer-reviewed efter indsendelse. Bedømmernes kommentarer sendes typisk til ansøgere til svar. Nogle forskningsordninger har et andet lag af ekspertovervågning, med bedømmelsesudvalg fra industrien, regering og universiteter.

Selvom ministrene giver endelig godkendelse til finansieringsanbefalinger, politisk indblanding er sjælden. Når det sker, det er bredt fordømt.

Alle finansieringsordninger lægger vægt på forskningsintegritet – nøjagtighed, ærlighed, objektivitet og fortrolighed – og stole på og understøtte universiteternes processer for etisk godkendelse. Revisionssystemer hjælper med at sikre pålidelige udvælgelsesprocesser og ansvarlighed fra de institutioner, der modtager midlerne.

Dette niveau af integritet og åbenhed betyder, at der er en høj grad af offentlig tillid til, hvordan forskningsmidler bruges. Og fordi de er så konkurrencedygtige, forskningsbevillinger bærer betydelig prestige for de vindende forskere og deres institutioner.

Strategiske prioriteter

Ligesom mange lande, Australien tilpasser nogle af sine konkurrencedygtige forskningsmidler med nationale forskningsprioriteter. NHMRC skitserer strategiske prioriteter i sin virksomhedsplan. Den udsender også opfordringer til forskning inden for målrettede områder.

ARC-bevillinger støtter forskning i Australiens ni videnskabs- og forskningsprioriteter. Innovation and Science Australia-finansiering er styret af en national køreplan for styrkelse af innovationskapaciteten i Australien.

Disse prioriteter er ikke beregnet til at være simple "indkøbslister" for bestemte discipliner eller områder:de er dynamiske forskningsdagsordener, udviklet af forskersamfundet, der identificerer de kritiske udfordringer, Australien står over for, og den forskning, der er nødvendig for at hjælpe med at løse dem.

Brancheengagement

Australien har en række finansieringsordninger, der fremmer innovation og forbindelser mellem forskning og industri. ARC Linkage Program giver statsfinansierede forskningsbevillinger til at fremme fleksibelt og praktisk samarbejde mellem universiteter og virksomheder, regering, samfundsorganisationer og det internationale samfund.

Programmet Cooperative Research Centres (CRC) støtter forskning, der fører til kommercialisering af en teknologi eller opfindelse. Der er tale om større bevillinger på op til 10 år, hvor regeringen matcher industriens bidrag.

Skattelettelser er med til at gøre dette attraktivt for virksomheder. I henhold til F&U skatteincitamentordningen, introduceret i 2012, større virksomheder kan kræve 38,5 % af deres støtteberettigede F&U-udgifter, reducere deres skatteregning. Mindre virksomheder kan kræve 43,5 % og modtage dette som skatterefusion.

Lokale løsninger

En voksende mængde forskning tyder på, at reformindsatsen bør fokusere på at finde løsninger, der passer til den lokale kontekst og bygger på det, der allerede er på plads.

På trods af at have en universitetssektor af høj kvalitet, Australien var nødt til at revurdere sin politik for forskning og innovation, da det blev rangeret som at have den laveste sats for forsknings- og industrisamarbejde i OECD. Dette satte fokus på foranstaltninger til fremme af samarbejde, herunder incitamenter for forskere og virksomheder til at arbejde sammen, og øgede investeringer i forskningsinfrastruktur.

For Indonesien, udfordringen er, hvordan man skaber et forskningsinfrastrukturdesign, der passer til landets lokale kontekst. At bevæge sig mod en vidensbaseret økonomi betyder at investere i de bedste indonesiske forskere og i de områder, der sandsynligvis vil have det højeste intellektuelle og praktiske udbytte for landet.

Det kræver mere intellektuel infrastruktur:forskningsstyringssystemer designet omkring uafhængighed, gennemsigtighed og ansvarlighed, forskningskvalitet og etik, og faglighed. At forbinde dette med strategiske forskningsprioriteter udviklet i samarbejde med den akademiske verden, industrien og det bredere samfund ville gøre systemet endnu stærkere.

De vigtigste hindringer for udviklingen af ​​Indonesiens forskningsmiljø er velkendte. Og regeringen har taget nogle vigtige skridt. Det eneste, det mangler nu, er nogle visionære ledere for at bringe disse ideer til virkelighed.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.