Kredit:CC0 Public Domain
Da det republikanske parti slog igennem skatteændringer i 2017, det var ikke en overraskelse, at de rige blev rigere.
Men i et netop offentliggjort papir af Federal Reserve Bank of Atlanta, UC Berkeley-økonom Alan Auerbach og syv medforfattere har afsløret øjenåbnende resultater af den forhastede blitz, nemlig:rød stat rig klarede sig bedre end blå stat rig.
Tax Cut and Jobs Act of 2017 (TCJA) omskrev, hvordan virksomheders og personlige føderale indkomstbeskatning ville blive beregnet, herunder begrænsning af SALT (statslig og lokal ejendom, indkomst- og salgsafgifter) fradragsret til $10, 000.
Stater med højt SALT har en tendens til at stemme demokratisk. Og den stat, der blev hårdest ramt af alle, er en af de blåste, Californien. Ingen steder er der flere statslige og lokale skatter end Californien, selvom New York og New Jersey blev ramt, også.
"Det var målrettet på den måde, det var bevidst, det var ingen overraskelse, " siger Auerbach. "I lang tid, folk til højre har argumenteret for, at fradrag for statslige og lokale skatter tilskynder statslige og lokale myndigheder til at bruge flere penge.
"Hvis Californien brugte mere, så ville Californiens skatter stige, og disse skatter kunne trækkes fra den føderale indkomstskat. De så det som den føderale regering, der støtter den californiske regering. Og for en konservativ, der ikke kan lide offentlige udgifter, den idé er smertefuld."
Forskningspapiret rangerede alle 50 stater og District of Columbia med hensyn til, hvor meget velstand de lokale husholdninger kunne vinde på indkomstskattelettelserne i den nye lov.
Analysen viste, at californiere kunne forvente at få mindst gavn af skatteregningen med hensyn til livstidsfordele, som loven giver, forudsat at de personskattebestemmelser, der i øjeblikket er sat til at udløbe i 2025, gøres permanente.
Undersøgelsen fastslog, at californiske husholdninger vil, gennemsnitlig, få en stigning på 0,9 procent i udgifterne, mens du er i den anden ende af spektret, Wyoming-husholdninger har en forventet gevinst på 2,1 procent. De 10 stater, der klarede sig mindst godt i denne kategori, var alle blå stater.
Auerbach siger, at ændringer i skatteloven og en ændring af, hvordan kildeskat blev foretaget, førte til, at mange mennesker, der var vant til at få penge tilbage, enten fik meget mindre eller faktisk betalte, da deres 2018-skat blev beregnet.
"De (skattelovskriverne) ønskede at vise folk flere penge i deres lønsedler, " siger Auerbach. "De ønskede, at skatteplanen skulle have en øjeblikkelig fordel. På samme tid, de kunne have indfaset SALT-bestemmelserne, men det gjorde de ikke, grunden var, at de havde brug for den øjeblikkelige indtægt, mens de sænkede skatter overalt."
Vil resultaterne af skatteloven være en faktor ved valget i 2020? Auerbach siger, at forskningen ikke fører til en umiddelbar konklusion.
"Der er en følelse blandt demokratiske (præsident)kandidater af, at dette har været en administration for de rige, " siger han. "Procentmæssigt har det måske ikke hjulpet de rige så meget mere end de fattige, men hvis du får en besparelse på 2 procent på 1 million dollars, det betyder $20, 000. Hvis du har 10 USD, 000, så har du bare 200 $."
Forskningen lavet af Auerbach og David Altig, forskningsdirektør i Federal Reserve Bank of Atlanta, Patrick Higgins, en politisk direktør for Fed i Atlanta, Boston Universitys Laurence Kotlikoff og Victor Ye og Darryl Koehler, Michael Leiseca og Ellyn Terry fra National Bureau of Economic Research, støtter den republikanske påstand om, at den gennemsnitlige skatteyder over hele landet vil drage i det mindste en smule økonomisk fordel af planen, hvilket reducerede den højeste marginalskattesats, fordoblet standardfradraget og hævede tærsklen for den alternative minimumsskat.
Men forskningen understreger de ujævnheder, som loven påvirker skatteyderne over hele landet med. Den primære årsag, forfatterne siger, er $10, 000 loft placeret på SALT fradrag. Rapporten siger, at uden hætten, husstande i blå stater ville have fået mere rigdom, gennemsnitlig, end deres modparter i den røde stat.
Tal fra California Franchise Tax Board siger, at omkring 2,6 millioner californiere trak mere end $10, 000 i staten til lokale skatter i 2015. Af den gruppe, omkring 1 million vil skylde flere skatter, omkring 12 milliarder dollars værd, i 2018. Heraf omkring 9 milliarder dollars vil blive betalt af californiere, der tjener mere end 1 million dollars.
"Det er svært at svare på spørgsmålet om, hvad de tænkte på, Auerbach siger om den forhastede lovgivning. "Om seks uger, der var ingen offentlige høringer. Ofte med regninger som denne er der lange dokumenter, der angiver årsagerne til ændringerne. Denne gang, det var der ikke noget af.
"Den begrænsede analyse, de lavede, var for høje indkomster mod lave indkomster nationalt. Der var ikke meget diskussion om virkningen i forskellige stater. Nu hvor vi har denne analyse, vi kan se, hvad der er sket."