Legitimationsstrategier for kuludgange i Tyskland og Canada

At stoppe vores afhængighed af kul er afgørende for effektiv klimabeskyttelse. Alligevel, bestræbelser på at udfase kul udløser angst og modstand, især i mineregioner. Regeringerne i både Canada og Tyskland har involveret forskellige interessenter for at udvikle anbefalinger, der sigter mod at levere retfærdige overgange og vejlede strukturelle ændringer. I en ny undersøgelse, forskere ved Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) sammenligner de interessentkommissioner, der er indkaldt af de to lande, trække på ekspertinterviews med deres medlemmer, og undersøge, hvordan regeringer bruger kommissioner til at legitimere deres overgangspolitikker.

I undersøgelsen, forskerne identificerer ligheder og forskelle i de bredere sammenhænge af de respektive overgange. Kulfyret elproduktion spiller en langt mere betydningsfuld rolle i Tyskland end i Canada, for eksempel. Alligevel, der er mange ligheder; i både Canada og Tyskland, kulsektoren er stort set koncentreret i landdistrikterne, økonomisk ugunstigt stillede regioner. Som resultat, bekymringer om tab af arbejdspladser har hæmmet bestræbelserne på at udfase kulfyret energiproduktion hurtigere end senere. De to landes føderale systemer er ikke altid befordrende for en hurtig energiomstilling:De canadiske provinser og Tysklands delstater kan sætte bremsen på de nationale ambitioner.

Under disse omstændigheder, at komme med en køreplan for kulafviklingen var ikke nogen let opgave. "De nationale regeringer i Canada og Tyskland forsøgte at legitimere deres respektive beslutninger om at udfase kul gennem strategisk involvering af nøgleinteressenter og potentielle vetoaktører. Dette var et forsøg på at finde en balance mellem forskellige interesser, " siger hovedforfatter Konrad Gürtler. Den canadiske regering nedsatte en taskforce med et ret begrænset mandat, der fokuserede på at opnå en lokal retfærdig overgang for arbejdere og lokalsamfund. Tysklands kulkommission, på den anden side, var nødt til at navigere i komplekse forventninger omkring timingen og vejen for kuludfasningen, dens indvirkning på energiomstillingen, og strukturelle ændringer i de berørte regioner.

I fokus:Klimaretfærdighed, bare overgange, og energiretfærdighed

I begge tilfælde regeringerne forfulgte deres legitimeringsstrategier i en to-trins proces, forklarer Gürtler:"Regeringerne involverede interessenter, som igen skulle reagere på forskellige samfundsgruppers forventninger. I processen, forhandlinger involveret med meget forskellige ideer om retfærdighed:Klimaretfærdighed, fair overgange, energiretfærdighed." Den canadiske taskforce havde et stærkt fokus på berørte regioner og på at identificere og repræsentere samfunds behov; i tilfældet med den tyske kulkommission, en bred vifte af interessenter – fra brancheforeninger og fagforeninger til videnskabsmænd og miljøaktivister – bragte deres bekymringer på bordet.

I begyndelsen af ​​2019 præsenterede den canadiske taskforce regeringen anbefalinger til en handlingsplan, som regeringen agter at gennemføre inden for rammerne af sit forslag til lov om retfærdig overgang. Denne lovgivning er endnu ikke vedtaget, imidlertid. I Tyskland, kulkommissionen forhandlede et minimalt kompromis, som kun delvist blev vedtaget af den føderale regering. Gennemførelsen af ​​dette kompromis er siden blevet sat spørgsmålstegn ved af tidligere medlemmer af Kulkommissionen og kunne blive overhalet af nye udviklinger, såsom kendelsen fra den føderale forfatningsdomstol om klimabeskyttelsesloven.