Hvorfor inddragelse af mennesker med handicap i forberedelsen til katastrofer fører til bedre resultater

Under en katastrofe er mennesker med handicap ofte usynlige. De er udeladt, fordi systemer, der er oprettet før katastrofer, gør det svært for dem at blive involveret.

Humanitære aktører kan marginalisere lokale aktører uden at mene at gør mennesker med handicap endnu mindre synlige.

Vores arbejde i Timor-Leste viser, at når humanitære aktører bevidst arbejder med handicaporganisationer (DPO'er) før en katastrofe, de er så i stand til at spille en mere aktiv rolle i katastrofeberedskab.

Med denne form for forberedelse, resultater for mennesker med handicap kan blive bedre.

Rollen som lokale DPOS

I udviklingslande som Timor-Leste, internationale humanitære aktører spiller en væsentlig rolle i at reagere på katastrofer. Deres valg kan enten understøtte eller hæmme lokale DPO'ers mulighed for at deltage i disse svar.

Timor-Leste nationale DPO Ra'es Hadomi Timor Oan (RHTO), for eksempel, har arbejdet med Oxfam om handicapinkludering i katastroferisikoreduktion siden 2018 som en del af Disaster READY. Det er et program for det australske humanitære partnerskab mellem den australske regering og ngo'er.

Oxfam og RHTO opbyggede et forhold og samarbejdede om Dili-oversvømmelserne i marts 2020. Det næste år forårsagede cyklonen Seroja endnu mere ødelæggende oversvømmelser.

Dili-oversvømmelsen i marts 2020 var første gang en regeringsledet katastrofeindsats involverede DPO'er. I første omgang, både regeringen og RHTO var betænkelige ved at samarbejde. Med Oxfams støtte, det var en positiv oplevelse for begge.

Udover at understøtte embedsmænds vurderinger og responsarbejde, RHTO identificerede personer med handicap, der var berørt af katastrofen. Det skrev et indlæg om, hvordan regeringen kunne forbedre handicapinkludering i katastrofevurderinger og -respons.

DPO'en arbejdede også sammen med regeringen og Oxfam for at sikre, at boliger til mennesker med handicap blev bygget bedre tilbage.

Dette positive samarbejde og den gensidige læring lagde grunden til en mere handicapinkluderende indsats i 2021.

Den 4. april 2021, Timor-Leste blev ramt af de værste oversvømmelser i sin nyere historie. Kraftig regn forårsaget af cyklonen Seroja førte til jordskred og oversvømmelser, der ramte alle 13 kommuner.

32 mennesker blev dræbt. Over 30, 000 husstande blev berørt.

Omkring 6,7 % af de oversvømmelsesramte beboere var mennesker med handicap, ifølge data fra Timor-Lestes udenrigsminister for civilbeskyttelse i juli 2021.

Hvorfor vi skal involvere DPO'er mere

Mennesker med handicap i Timor-Leste, som dem i resten af ​​verden, har konsekvent højere risiko for at blive udelukket under og efter katastrofer.

En årsag til denne udelukkelse er dårlige handicapdata. Dette har hæmmet bestræbelserne på at forstå, planlægge og adressere behov og kapacitet hos mennesker med handicap. Manglen på pålidelige og detaljerede data er et af de vigtigste problemer, der hindrer inklusiv katastrofehåndtering.

I udviklingslande som Timor-Leste og Indonesien, kulturelle faktorer kan betyde, at mennesker med handicap er "gemt" i samfundet. Dette gør det svært for dem at blive fanget gennem folketællinger eller andre nationale undersøgelser.

Som følge heraf er handicapdata i disse sammenhænge ofte forældede eller upålidelige.

I Indonesien, for eksempel, invaliditetsprævalensen varierer fra 4-11 %. Tallene varierer på grund af undersøgelser, der definerer og måler handicap forskelligt.

Af lignende årsager, det er svært at være sikker på, om tallet på 6,7 % af oversvømmelsesramte timoresere er handicappede er nøjagtigt.

Dette skyldes, at vurderinger efter katastrofe i Timor-Leste, mens der registreres data om handicap, undlod at bruge Washington Group Questions – et værktøj til bedste praksis til indsamling af handicapdata.

Ud over, mange strukturelle faktorer gør, at mennesker med handicap er mere tilbøjelige til at blive negativt påvirket af katastrofer.

I Timor-Leste, mennesker med handicap har høje fattigdomsrater. De lever også i områder, der er mere tilbøjelige til at blive ramt af katastrofer - såsom bjergskråninger, der er tilbøjelige til jordskred og nær floder.

Adgang til information omfatter muligvis ikke personer med handicap, eller de bliver efterladt på grund af social usynlighed eller stigmatisering.

I en katastrofe, personer med handicap er muligvis ikke i stand til at evakuere selvstændigt og har brug for yderligere støtte.

Mennesker med handicap kan spille aktive og meningsfulde roller i katastrofer, og ikke blive set som bare mennesker "der skal frelses". Imidlertid, socialt stigma kan begrænse deres muligheder for at deltage.

Et mere inkluderende svar

RHTOs eksisterende forhold til regeringen og andre udviklingsaktører, samt medlemmernes øgede tillid, betød, at den var i stand til at reagere hurtigt i 2021.

Inden for få timer efter oversvømmelsen, RHTO frivillige og personale, alle med gennemlevet erfaring med handicap, engageret i evakueringer, vurderinger og støtte til mennesker med handicap.

I samarbejde med australske humanitære partnerskabsagenturer, de overvågede tilgængelighed og behov for mennesker med handicap i evakueringslejre, hjalp med at distribuere varer og sikrede, at personer med handicap var aktive i regeringsledede vurderinger.

Deres tilstedeværelse betød, at disse humanitære agenturer aktivt prioriterede handicapinkludering.

Tidligt i svaret, Timor-Leste-regeringens sprog og handlinger viste, at den anerkendte vigtigheden af ​​at inkludere mennesker med handicap både som reaktionsaktører og som mennesker med specifikke behov.

For eksempel, det støttede RHTO's anmodning om at vende noget af den eksisterende finansiering fra den australske regering til at købe og distribuere en række varer til mennesker med handicap. Dette gjorde det muligt for RHTO at støtte mennesker med handicap dage før uddelinger fra andre internationale aktører og regering fandt sted.

Investering i beredskab

Strategiske partnerskaber mellem DPO'er og internationale aktører forud for en katastrofe kan føre til en mere handicapinkluderende indsats.

Internationale aktører kan støtte mere inkluderende reaktioner ved at skabe muligheder for DPO'er til at udvikle færdigheder og viden. Dette gør det muligt for DPO'er at opbygge relationer med regering og humanitære aktører før en katastrofe.

Mest vigtigt, DPO'er kan forsvare deres vigtige og meningsfulde rolle i ikke kun at støtte mere inkluderende beredskab og reaktion, men også nedbryde socialt stigmatisering om handicap.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.