Lønforsikring:En lovende politik for fordrevne arbejdere

Hvert år bliver millioner af arbejdere fordrevet på grund af teknologiske fremskridt, international konkurrence, offshoring og ændringer i lovgivningen. Disse skift kan ødelægge arbejdere, især dem med specialiserede færdigheder og lange ansættelsesforhold. En innovativ socialpolitik – lønforsikring – viser betydeligt løfte om at afbøde de negative virkninger af jobtab, på måder som traditionel arbejdsløshedsforsikring ikke kan, finder et nyt arbejdspapir fra UC Berkeleys Goldman School of Public Policy, Carnegie Mellon Universitys Heinz College of Information Systems og Public Policy og Federal Reserve Bank of New York.

Forstå udfordringen ved forflytning af arbejdstagere

Industrielle transformationer og økonomiske nedture fører ofte til langvarig arbejdsløshed, især i cykliske industrier som bilfremstilling eller tekstiler. Fordrevne arbejdstagere står ofte over for alvorlige følger, herunder økonomisk ustabilitet og langsigtede tilbageslag i karrieren. Forskning forbinder også jobforskydning med bredere samfundsproblemer, herunder reduceret uddannelsesniveau for børn, øget politisk polarisering og højere dødelighed.

Traditionelle støttemekanismer som arbejdsløshedsforsikring afbøder virkningen af ​​jobtab, og omskolingsprogrammer har til formål at udstyre arbejdstagere med nye færdigheder. Disse foranstaltninger mangler dog ofte at imødekomme behovene hos fordrevne arbejdstagere, især da nye teknologier, herunder kunstig intelligens og dekarbonisering, fortsætter med at forstyrre arbejdsmarkederne.

Løftet om lønforsikring

Lønforsikring giver ekstra indkomst til arbejdere, der finder nyt arbejde til lavere lønninger, hvilket bygger bro mellem deres tidligere og nuværende indkomst. Den nylige undersøgelse foretaget af Hyman, Kovak og Leive fokuserer på lønforsikringsbestemmelserne i Trade Adjustment Assistance-programmet (TAA), som hjælper arbejdere, der er fordrevet af international handel.

Under TAA-programmet deltager fordrevne arbejdere i obligatorisk jobtræning og modtager udvidede arbejdsløshedsunderstøttelse. Arbejdstagere på 50 år og ældre er berettiget til Reemployment Trade Adjustment Assistance (RTAA), et lønforsikringsprogram, der tilbyder et tilskud på op til halvdelen af ​​forskellen mellem deres gamle og nye løn i op til to år. Dette tilskud gør genansættelse mere attraktivt, især i job med lavere lønninger, og giver betydelig støtte til dem, der lider under de største lønfald.

Undersøgelsen kombinerede administrative data om TAA-ansøgninger med U.S. Census Bureau's Longitudinal Employer-Household Dynamics-datasæt, der sporede beskæftigelsen og indtjeningen for 76.500 arbejdere fra cirka 1.000 TAA-ansøgningsfirmaer. Disse arbejdere, der er karakteriseret ved højere alder, længere ansættelsesforhold og lavere uddannelsesniveau, repræsenterer en gruppe, der er særligt sårbar over for følgerne af tab af job.

Nøgleresultater fra forskningen omfatter:

• Øget beskæftigelsesfrekvens:Lønforsikringsberettigelse øgede beskæftigelsesfrekvensen med 8 til 17 procentpoint i de to år efter fordrivelse, selvom effekten aftog efter fire år.
  
• Højere indtjening:Kvalificerede arbejdere oplevede en stigning på 10 % i deres indtjening før flytning, svarende til over 18.000 USD, eller en stigning på 26 % over fire år.
  
• Hurtigere genansættelse:Lønforsikring førte til kortere arbejdsløshedsperioder, hvilket førte til positive indtjeningsresultater.
  
• Omkostningseffektivitet:Programmet var selvfinansierende, med øgede skatteindtægter og reducerede arbejdsløshedsforsikringsudbetalinger, der fuldt ud opvejede omkostningerne.

Større implikationer og fremtidige retninger

Mens det nuværende lønforsikringsprogram er begrænset til arbejdere, der er påvirket af international handel, tyder dets succes på potentielle bredere anvendelser. Programmets rækkevidde omfatter servicesektorer og strækker sig ud over snævre industrier og geografiske områder, hvilket indikerer dets levedygtighed for en bredere vifte af fordrevne arbejdstagere.

Yderligere forskning er nødvendig for at udforske de bredere virkninger af lønforsikring. For eksempel er det vigtigt at forstå dets virkninger på kritiske resultater som dødelighedsrater og potentielle arbejdsgiveres reaktion på implementering i stor skala.

Flere oplysninger: Benjamin Hyman et al., Lønforsikring for fordrevne arbejdere, (2024). DOI:10.3386/w32464

Leveret af Carnegie Mellon University