Undersøgelse:Anlægsbyggeri fra Anden Verdenskrig udvidede højtlønnede produktionsjob til gavn for beboere og deres børn

I et nyt studie har forskere undersøgt de langsigtede virkninger af regeringsledet opførelse af produktionsanlæg under Anden Verdenskrig på de regioner, hvor de blev bygget, og på beboerne. Undersøgelsen fandt ud af, at krigsbyggeri havde store og vedvarende virkninger på lokal udvikling, hvilket udvidede relativt højlønte produktionsbeskæftigelser gennem hele efterkrigstiden, og at disse langsigtede fordele blev delt af førkrigsindbyggere og deres børn.

Undersøgelsen, udført af forskere ved Carnegie Mellon University og U.S. Census Bureau, fremstår som et NBER Working Paper.

Forsvinden af ​​højtlønnet produktionsarbejde fra regioner i USA i løbet af de sidste fire årtier har haft alvorlige konsekvenser for berørte arbejdere og lokale arbejdsmarkeder. "Vi vendte os til en tidligere æra i amerikansk historie for at teste, om den politikdrevne udvidelse af højlønsarbejdsmuligheder på ét sted oversattes til forbedrede resultater for individerne på det sted," forklarer Andrew Garin, assisterende professor i økonomi ved Carnegie Mellon's. Heinz College, der ledede undersøgelsen. "Vores resultater fra denne vigtige historiske begivenhed kan informere stedbaserede politiske forslag i dag."

Gennem det meste af det 20. århundrede blev arbejdstagere i produktionen forstået som en vigtig mulighed for mindre uddannede arbejdere til at klatre op på den økonomiske rangstige ved at tilbyde høj løn og stabile karrierer. I dag overvejer politiske beslutningstagere stedbaserede politiske indgreb, der tilskynder virksomheder til at lokalisere nye produktionsanlæg i regioner med begrænsede muligheder for økonomisk fremgang. Men det er uklart, hvor effektive sådanne bestræbelser er til at forbedre beskæftigelsesmulighederne for lokale arbejdere, især på længere sigt.

I denne undersøgelse analyserede forskere politikdrevne produktionsudvidelser, der stammer fra en af ​​de største statslige økonomiske indgreb i amerikansk historie:den industrielle mobilisering til Anden Verdenskrig. De sammenlignede amter, hvor anlæg blev bygget, med andre tilsvarende befolkede amter uden for store produktionscentre.

Mens det meste af krigsproduktionen fandt sted på eksisterende fabrikker, der blev ombygget og udvidet, var det ofte nødvendigt at bygge nye, storstilede fabrikker på steder uden for større bycentre på grund af sikkerheden for at opfylde produktionsmålene for nøglevarer som flyvemaskiner, stål, aluminium, syntetiske gummi og ammunition.

Undersøgelsen trak på longitudinelle administrative og undersøgelsesdata for at identificere, hvor børn boede før krigen og kortlagde deres indtjening og andre resultater som voksne, uanset hvor de bosatte sig. Forskere kombinerede disse data med oplysninger fra folketællingen i 1940 om førkrigstidens socioøkonomiske status for børnenes forældre for at undersøge, hvilke typer individer der gavnede og hvorfor.

Regeringsfinansieret opførelse af produktionsanlæg under Anden Verdenskrig havde store og vedvarende virkninger på udviklingen af ​​berørte regioner, indbyggerne i disse regioner og livsindtjening for børn født i disse regioner før krigen. Mænd født før Anden Verdenskrig i amter, hvor der blev bygget planter, tjente 1.200 USD (i 2020-dollars), eller 2,5 % mere om året, i voksenalderen end mænd født i sammenligningsregioner.

Lokale børn i disse områder nød godt af den vedvarende udvidelse af højlønsjob, som de havde bedre lokal adgang til som voksne. Virkningerne var størst for børn af forældre med den laveste indtjening før krigen, i overensstemmelse med synspunkter om, at lokale produktionsjob fungerede som en stige til middelklassen for økonomisk dårligt stillede beboere i midten af ​​det 20. århundrede.

"Vores resultater tyder på, at stedbaserede økonomiske politikker, der øger beboernes adgang til lokale højlønsarbejdsmuligheder, betydeligt kan udvide mulighederne for økonomisk fremgang for lokale beboere," siger Garin. "Men succesen af ​​enhver foreslået stedbaseret intervention afhænger af detaljerne."

Især foreslår forfatterne, at politiske beslutningstagere, der sigter mod at fremme opadgående mobilitet, nøje bør overveje, om en intervention vil generere veje til højere lønninger for de mennesker, der allerede bor i målområdet. Disse mål stemmer måske ikke altid overens med de nuværende prioriteter for de virksomheder, som politikkerne sigter mod at tiltrække, og de kan være sværere at opretholde i det 21. århundredes globale økonomi end i efterkrigstiden.

Af disse og andre grunde foreslår forfatterne, at det kan være udfordrende for moderne politik at gentage virkningerne af anlægskonstruktion på lokal opadgående mobilitet under Anden Verdenskrig.

Flere oplysninger: Andrew Garin et al., The Long-Run Impacts of Public Industrial Investment on Local Development and Economic Mobility:Evidence from World War II (2024). DOI:10.3386/w32265

Leveret af Carnegie Mellon University's Heinz College