I 1941 var USA officielt neutralt i forhold til Anden Verdenskrig. Selvom præsident Roosevelt ønskede at hjælpe Storbritannien i kampen mod Nazityskland og de andre aksemagter, forhindrede isolationistisk pres en officiel krigserklæring. Samtidig indså Roosevelt, at USA havde brug for en form for efterretningstjeneste til at indsamle information om nationens fjender og bekæmpe fjendtlige agenter, der kunne arbejde i USA. Men at opbygge en efterretningsorganisation fra bunden var en næsten umulig opgave. Briterne havde langt mere erfaring med at træne efterretningsfolk, hvilket kunne give amerikansk efterretningstjeneste og spionage et massivt springstart. Men neutralitet betød, at den form for samarbejde ikke kunne forekomme i nogen officiel kapacitet.
Således oprettede en organisation kaldet British Security Coordination (BSC) butik i Rockefeller Center i New York City i 1940, på et kontor, der uskadeligt var mærket som "British Passport Control". Det fungerede dog som et bindeled mellem Special Operations Executive (SOE) - en stor britisk efterretnings- og spionageorganisation - og de amerikanske embedsmænd, der ledede oprettelsen af amerikanske efterretningsorganisationer. William Stephenson, en canadier, der havde tjent Storbritannien som jagerpilot i Første Verdenskrig, stod i spidsen for BSC.
Canada var en del af Commonwealth (og er det stadig), og der var en vis spænding mellem det ægte canadiske ønske om at støtte britiske krigsbestræbelser og et lige så ægte canadisk ønske om at gå i krig som en uafhængig nation. Så Canada var et ideelt sted for britiske SOE-agenter til at uddanne amerikanske efterretningsagenter, selvom ordet om den plan ikke nåede premierminister Mackenzie King, før lejren var veletableret, af frygt for, at han kunne forbyde hele projektet [kilde:Stafford].
Under Stephensons ledelse blev en forretningsmand fra Vancouver ved navn A.J. Taylor købte 260 acres (105 hektar) jord nær Oshawa, Ontario, for $12.000 under det iøjnefaldende navn "Rural Realty Company, Ltd." Ejendommen havde varieret terræn, herunder åbne marker, tæt skov, en sump og en stenet længde af Lake Ontarios kystlinje. Det var hjemsted for et stuehus og nogle lagerbygninger, hvortil blev tilføjet kaserner, klasseværelser og en bygning til at huse radioudstyr [kilde:Bicknell]. Markerne og frugtplantagen fik lejrens elever og ansatte til at henvise til anlægget blot som "Farmen", selvom det officielt blev udpeget som en Special Training School, STS 103. Det åbnede for drift den 6. december 1941. Dagen efter, Japan angreb Pearl Harbor, og USA gik helt ind i krigen.
I mellemtiden blev amerikanske efterretningsaktiviteter konsolideret under Office of the Coordinator of Information - et efterretningsagentur dannet af præsident Franklin Roosevelt - som blev Office of Strategic Services (OSS) i 1942. OSS var forløberen for nutidens CIA. Men efterretningsorganisationer var meningsløse, medmindre de kunne ansætte uddannede hemmelige agenter. Det var her Camp X kom ind.