Kulstofkompensationsmarkedet:Udnyttelse af skovkulstofværdi i den brasilianske Amazonas

Da virksomheder søger og er forpligtet til at reducere deres drivhusgasemissioner, verdens kulstofmarkeder udvider sig. Et regeringsstyret program i Amazonas regnskoven i det nordvestlige Brasilien omdanner skovens kulstofværdi til offentlig rigdom ved at fokusere på arbejdskraft frem for jordrettigheder. I den brasilianske delstat Acre, nogle af indtægterne fra CO2-kreditter fordeles til landarbejdere og familielandmænd uden jordrettigheder. En Dartmouth-undersøgelse netop offentliggjort undersøger Acres skov-kulstofprogram, og fordele og risici forbundet med denne tilgang, herunder den potentielle indvirkning på arbejdskraft, statsmagt og bestræbelser på at forhindre skovrydning. Undersøgelsens resultater er offentliggjort i Tidsskrift for Bondestudier .

"I ressourcerige områder i regnskoven, magtfulde aktører har ofte tjent på bekostning af oprindelige folk og andre lokalsamfund, som ofte er fordrevet fra deres land. Bestræbelser på at værdsætte skovkulstof truer med at gøre det samme. Gennem Acres kulstofværdiprogram, i modsætning, delstatsregeringen forsøger at skabe en inkluderende, grøn økonomi på en måde, der også udvider sine sociale velfærdsinitiativer. Der er også risici ved denne tilgang," siger undersøgelsesforfatter, Maron Greenleaf, en underviser og forskningsassistent i afdelingen for antropologi på Dartmouth College.

I mange andre kulstofkreditprogrammer i skoven, jord skal være privatejet. I modsætning, "gennem Acres system, fattigere mennesker er ikke udelukket fra skovens kulstofværdi på grund af deres mangel på formelle jordrettigheder. Hellere, mange nyder godt af det, "forklarede Greenleaf." Dette er et eksempel på, hvordan vi ser, at miljøpolitik bliver udnyttet til at skabe nye former for økonomier. "

Acres 2010 System of Incentives for Environmental Services (SISA) fokuserer på miljøtjenester, herunder kulstofbinding, at beskytte de omkring 86 procent af staten (i alt 164, 000 kvadratkilometer), der er skovklædt. SISA's kulstofprogram er et eksempel på reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse (REDD+), som prioriterer bæredygtig skovforvaltning og bevaringspraksis for at bekæmpe klimaændringer.

Med Acres 2017-aftaler med Storbritannien og Tyskland, og andre, efterspørgslen efter Acres skovens kulstofværdi ser ud til at være relativt stor. En sådan aftale er Acres 2010 Memorandum of Understanding med Californien. Denne måned, California Air Resources Board, som regulerer kulstofmarkedet i staten, vil afgøre, om de vil anvende "Tropical Forest Standard." Anses for at være en model for beskyttelse af tropisk skov, Acre er den mest sandsynlige jurisdiktion til at blive godkendt under standarden, hvilket ville gøre det muligt for sine kulstofkreditter at blive købt af virksomheder i Californien. Dette ville være første gang, at REDD+-kreditter accepteres på et cap and trade-marked.

Greenleafs indsigt i Acres carbon offset-program er baseret på hendes feltarbejde udført i 2012 og 2013-14. Som en del af hendes forskning, hun interviewede "landdistrikterne producenter, "som praktiserer små landbrug til forsørgelse og markeder, og engagere sig i lokalt lønarbejde og/eller kvægbrug. Disse omfatter "posseiros, "der har jordkrav baseret på uformel besiddelse.

I undersøgelsen, Greenleaf diskuterer kompleksiteten af ​​jordbesiddelsesprocessen i Acre. Der kan være jordkonflikter og arealanvendelse, som kan dikteres af kulturspecifikke arrangementer, herunder overlappende individuelle og/eller kollektive påstande – nuancer, der ikke afspejles på kort. Hun forklarer, hvordan hvis REDD+ ikke blev administreret af Acreano-regeringen, mange landarbejdere og familielandmænd vil muligvis ikke være i stand til at deltage i dette program; at opnå formel titel fra regeringen kan være udfordrende eller næsten umuligt, kræver ressourcer og dokumentation, som mange mangler.

At flytte tildelingen af ​​kulstofværdi til "grøn arbejdskraft" giver et alternativ, der omgår nogle af de udfordringer, der er forbundet med anerkendelsen af ​​jordrettigheder, men fjerner dem ikke, som søger jordtitel er ikke kun en vej til opadgående mobilitet for de fattige, men også integreret i identitet og status. Selv hvis landarbejdere mangler tilstrækkelige beviser til at påvise formelle jordkrav, Greenleaf forklarer, hvordan den lille økonomiske fordel, som de kan få fra staten, kan være med til at gøre deres jordkrav "mindre let afvist" i fremtiden. På samme tid, hun påpeger, at denne model forstærker Acres statsmagt og gør det muligt for regeringen at træffe beslutninger over jorden "som skovkulstofs formodede ejer." Spørgsmålet rejser sig om, hvorvidt Acre er progressiv, kulstofværdiprogrammet vil fortsætte på sin vej med inklusiv skovbeskyttelse, især i kølvandet på det brasilianske valg i 2018, og om andre enheder vil overveje at anvende denne model.