Vil Paris lykkes? Forskning vurderer, om regeringer vil gøre løfter til virkelighed

Meget af verdens bestræbelser på at afbøde virkningerne af klimaændringer afhænger af succesen med den skelsættende Paris-aftale fra 2015. En ny naturklimaændring undersøgelsen er den første til at levere videnskabelig dokumentation, der vurderer, hvor effektive regeringer vil være til at implementere deres forpligtelser til aftalen, der vil reducere CO₂ emissioner, der forårsager klimaændringer.

Forskningen afslører, at landene med de dristigeste løfter også har størst sandsynlighed for at nå deres mål. Europa går forrest med de stærkeste forpligtelser, som også er de mest troværdige; resultater tyder imidlertid på, at USA, på trods af at de har et mindre ambitiøst engagement under Paris, ikke forventes at opfylde sine løfter.

Undersøgelsen fra University of California San Diego's School of Global Policy and Strategy integrerer en ny stikprøve af registranter fra Conference of Parties (COP), bestående af mere end 800 diplomatiske og videnskabelige eksperter, som i årtier har deltaget i klimapolitiske debatter . Denne ekspertgruppe var vigtig at undersøge, fordi de er personerne "i rummet", når de vigtigste politiske beslutninger træffes, og derfor i en unik position til at evaluere, hvad deres lande og andre lande sandsynligvis vil opnå.

De blev bedt om at vurdere medlemsnationerne – inklusive deres eget land – for at måle løfteambitioner, hvilket er, hvor meget hvert land har lovet at gøre for at afbøde den globale opvarmning, sammenlignet med hvad de overhovedet kunne gøre, givet deres økonomiske styrke, for at afværge en klimakrise. De blev også bedt om at vurdere, i hvilken grad nationer har løfter, der er troværdige.

"De løfter, der er skitseret i aftalerne, er juridisk ikke-bindende, så succesen med aftalen centrerer sig om tillid til systemet, at når regeringer giver løfter, vil de leve op til disse løfter," sagde undersøgelsens hovedforfatter David Victor, professor af industriel innovation ved UC San Diego's School of Global Policy and Strategy og meddirektør for Deep Decarbonization Initiative.

Victor tilføjede:"Vores resultater indikerer, at rammen for aftalen fungerer ret godt. Paris-aftalen får lande til at afgive ambitiøse løfter; sidste år opdaterede næsten alle lande disse løfter og gjorde dem endnu mere ambitiøse. Det næste, der er brug for, er bedre systemer for at tjekke, om landene rent faktisk leverer, hvad de lover."

En delmængde af undersøgelsessvar fra otte lande plus EU blev udvalgt for at være mest relevante for klimaafbødningspolitikken. De vurderer Europas mål som de mest ambitiøse og troværdige. Europa efterfølges af Kina, Australien, Sydafrika og Indien. USA og Brasilien kommer på sidstepladsen i troværdighedskategorien og næstsidst, efter Saudi-Arabien, hvad angår ambitioner.

Undersøgelser, hvor respondenterne blev bedt om at vurdere deres hjemland, blev kategoriseret efter kontinent for at fremkalde de mest ærlige svar som muligt. I denne analyse var eksperter fra nordamerikanske lande de mest pessimistiske med hensyn til deres løfter, både i deres drive og evne til at nå klimamålene i aftalen.

Undersøgelsesdata inkorporerer dømmekraft, intuition og erfaring fra klimapolitiske eksperter

"Fordelen ved dette datasæt er, at diplomatiske og videnskabelige eksperter har den bedste praktiske viden om politiske og administrative realiteter i deres hjemland," sagde Victor. "Det er svært at få empirisk information om nationale love og regler, og især klimaændringspolitikken er meget kompleks. For virkelig at kunne måle Paris-aftalens succes, skal du inkorporere dømmekraft, intuition og ekspertise fra dem med erfaring fra den virkelige verden forhandle disse politikker."

Han tilføjede, "af alle svarene er det klart, at USA tydeligvis er i problemer - selv med den nylige lov om inflationsreduktion, der blev underskrevet i loven, hvilket skete efter vores undersøgelse sluttede. Selvom lovgivningen er et stort skridt i den rigtige retning, er det leverer ikke den samme investering, som mange andre amter allerede har begået. Jeg tror, ​​at de store spørgsmål, vores undersøgelse rejser, er "hvordan øger USA sin troværdighed" og "hvorfor er troværdighed et problem."

Victor, også en ikke-resident senior fellow ved Brookings Institution, og medforfattere lavede en statistisk analyse af datasættet og fandt, at nationer med mere stabile regeringer er mere tilbøjelige til at have dristige løfter, der er meget troværdige.

Forfatterne finder, at Kina og andre ikke-demokratier forventes at overholde deres løfter, ikke blot fordi mange af dem har mindre ambitiøse løfter, men fordi de også har administrative og politiske systemer, der gør det lettere at implementere komplekse nationale politikker, der er nødvendige for at tilpasse deres lande. med internationale forpligtelser. Derudover er Kina på vej til at nå sine mål på grund af landets økonomiske afmatning.

Den begrundelse, som førende politiske eksperter citerer for, hvorfor deres lande afgiver og overholder deres løfter, varierer meget. For de rigere lande er nøglerationalet klimaændringer. For det meste af resten af ​​verden - inklusive de udviklingslande, der er mest sårbare over for klimaændringer - nævner eksperter behovet for at adressere luftforurening og muligheder for at vokse deres økonomier gennem klimahandlinger som en vigtig drivkraft.

UC San Diegos bidrag til denne undersøgelse er en del af universitetets Deep Decarbonization Initiative. De andre forfattere på papiret er Marcel Lumkowsky og Astrid Dannenberg, begge fra University of Kassel. Dannenberg er også tilknyttet Göteborgs Universitet

Undersøgelsen er publiceret "Determining the credibility of commitments in international climate policy" offentliggjort i Nature Climate Change . + Udforsk yderligere

Nye klimaløfter vil sandsynligvis forhindre den værste globale opvarmning