Flere velstående lærere har ingen indflydelse på uddannelseskvaliteten

Mere end 60% af det nationale uddannelsesbudget i Indonesien bruges til at forbedre lærernes velfærd. Budgettet bruges i næsten hundrede procent af alle regioner i landet. Imidlertid, lønforhøjelse og tildeling af lærertillæg forbedrer ikke nødvendigvis læringskvaliteten eller antallet af skolekandidater.

Indonesiens uddannelsessystem, især folkeskolen, har brug for kvalificerede og kompetente lærere til at forbedre læringen i klasseværelset. I en periode med regional autonomi, ansvar for at forbedre uddannelseskvaliteten er ikke længere begrænset til staten.

Så, hvad er de lokale myndigheders rolle i forbedringen af ​​lærernes kvalitet? Den foreløbige analyse af vores forskning indikerer, at de lokale myndigheders engagement og rolle er afgørende for at støtte staten med at forbedre undervisningskvaliteten.

Lokale regeringsinitiativer

Indledende resultater fra det indonesiske RISE -team (Research on Improving Systems of Education) viste, at kun få regentsområder og byer har initiativer til forbedring af lærernes kvalitet. Mindre end 10% af omkring 500 regentsområder og byer i Indonesien er identificeret som sådanne politikker eller programmer.

Vi studerede lokale regeringsinitiativer vedrørende lærere, der kunne antage forskellige former, uden for deres rutinemæssige aktiviteter. Der blev indhentet oplysninger fra mediesøgninger og interviews med flere relevante interessenter. Teamet fandt mindst 77 politikker og programmer spredt over 43 regenser og byer, der var relateret til lærerreformer.

Cirka 62% af politikkerne eller programmerne er i form af lokale godtgørelser til lærere. Disse fordeles baseret på lærerens præstationer, visse kriterier (27%) eller slet ingen kriterier (35%). Kun omkring 9% af de lokale regerings politikker har til formål at forbedre lærernes kvalitet gennem forbedrede undervisningsevner eller større viden.

Disse resultater viser den lille mængde initiativer, der er gennemført af lokale myndigheder for at forbedre lærerkvaliteten. De er generelt stadig begrænset til at forbedre lærernes velfærd, frem for kvaliteten af ​​deres undervisning. Faktisk, forbedring af lærernes velfærd øger ikke nødvendigvis deres kompetence eller har en positiv indvirkning på elevernes læringsresultater, i hvert fald på kort sigt.

National lærerreform

På internationalt plan, 2015 Program for International Student Assessment (PISA) -testen viste indonesiske elevers evner i læsefærdigheder, matematik, og naturvidenskab til at være lavere end elevernes evne til andre lande. Til matematikprøverne, Indonesien rangerede som 65. ud af 72 lande, langt under Vietnam (22.) og Thailand (55.). Resultaterne af sprog- og videnskabstest var også ens.

Regeringen har nu indset, at forbedring af læringskvaliteten ikke kan opnås ved at forbedre lærernes velfærd alene. Regeringens interventioner baseret på undervisningsevne og lærerkendskab er nødvendige for at forbedre lærerkvaliteten.

Centralregeringen gennemfører Teacher Competency Test (UKG) for at kortlægge lærernes kvalitet. Det måler deres pædagogiske færdigheder og kompetencer. Testen består af 10 kompetencemoduler, med resultaterne fra hver lærer, der blev brugt til adgang til regeringens læreruddannelser. Lærere, der har resultater under minimumsstandarder, skal deltage i programmet for kontinuerlig faglig udvikling, der drives af Undervisnings- og Kulturministeriet.

Baseret på resultaterne af et interview med RISE -holdet i Indonesien med embedsmænd fra ministeriet, regeringen planlægger at hæve minimumsstandarderne for UKG hvert år. Derved, lærere vil fortsat blive opmuntret til at forbedre deres faglige kompetence gennem deres deltagelse i det faglige udviklingsprogram.

Gennemførelse af national politik

Implementering af udviklingsprogrammet er rettet mod at forbedre lærernes kvalitet. Imidlertid, ministeriets budgetmæssige begrænsninger gør det vanskeligt at tilbyde storskolelæreruddannelse. Derfor, det er nødvendigt for lokale regeringer at deltage i programmet for at understøtte dets gennemførelse på landsplan.

Regeringens bestræbelser på at forbedre læringskvaliteten gennem lærernes udvikling vil ikke opnå optimale resultater uden støtte fra lokale myndigheder. Men mange lokale regeringer har mangel på viden og menneskelige ressourcer til at skabe politikker, der kan have en direkte indvirkning på uddannelseskvaliteten.

Af den grund, stærk koordinering mellem centrale og lokale regeringer er vigtig for at forbedre lærerkvaliteten.

For at støtte det nationale program er lokale regeringer nødt til at afsætte et budget til læreruddannelse. På samme tid, staten bør investere i læreruddannelse på regionale uddannelseskontorer, for at sikre, at de har kapacitet til at gennemføre det nationale program.

God kommunikation er også vigtig, ikke kun mellem central og lokal regering, men blandt lokale regeringer. Lokale myndigheder bør tilskyndes til at lære af hinandens erfaringer.

Ultimativt, en fælles forståelse mellem centrale og lokale regeringer vil være nødvendig for at levere kvalitetsundervisning til indonesere. En sådan forståelse er en vigtig faktor for lærerreformens succes i denne æra af decentralisering. De hundredvis af billioner rupiah, som regeringen har brugt på at forbedre lærernes velfærd, bør bruges til at øge læringskvaliteten og antallet af skolekandidater.

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort på The Conversation. Læs den originale artikel.