Et lands magt til at påvirke traktatratificeringen

Ny forskning viser, hvor stærk USA's og andre landes indflydelse kan være på at overtale andre nationer til at ratificere internationale traktater.

Den første af sin slags undersøgelse viser, at landes indflydelse i traktatratificering kan strække sig ud over deres nære allierede og endda kan hjælpe med at overtale rivaler til at tilslutte sig aftaler.

"Den simple handling, at et enkelt land ratificerer en traktat, kan have dramatiske konsekvenser for, hvad andre lande gør på måder, der ikke altid har været tydelige, " sagde Skyler Cranmer, medforfatter af undersøgelsen og Carter Phillips og Sue Henry lektor i statskundskab ved Ohio State University.

I en artikel offentliggjort i dag (7. marts, 2019) i PLOS ET , forskerne debuterede med en model, der kunne forudsige, hvordan andre lande ville reagere, når et enkelt land ratificerede en af ​​198 internationale miljøaftaler mellem 1972 og 2000.

For eksempel, undersøgelsen viste, at USA's undertegnelse af FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) i 1992 kan have påvirket Rusland til at ratificere traktaten. Uden handling fra USA, Rusland ville kun have haft 40 procents sandsynlighed for at underskrive traktaten, ifølge modellen.

"Supermagter kan påvirke hinanden, selvom de er rivaler, og deres interesser ikke altid er på linje, " sagde Cranmer.

Rusland var ikke det eneste uventede land, der underskrev UNFCCC som følge af amerikansk ratificering. USA's støtte til UNFCCC påvirkede også Nigeria, Thailand og Uruguay underskriver, som alle har manglet væsentlige, direkte forhold til USA.

Cranmer arbejdede på at udvikle modellen sammen med kollegerne Benjamin Campbell, en ph.d. kandidat i statskundskab ved Ohio State; Frank Marrs, en ph.d. kandidat i statistik, og Bailey Fosdick, en adjunkt i statistik, begge ved Colorado State University; og Tobias Böhmelt, professor i regering ved University of Essex.

Den model, som forskerne udviklede, gjorde det muligt for dem at analysere det komplekse samspil mellem lande og traktater, forholdet mellem landene indbyrdes, og andre faktorer på måder, der aldrig er blevet gjort, sagde Cranmer.

"Vi havde ikke en god måde at måle indflydelse fra land til land før, men nu gør vi det " sagde Cranmer.

De fleste andre undersøgelser, der har undersøgt, hvorfor lande ratificerede eller ikke ratificerede en bestemt traktat, undersøgte landets egenskaber, såsom dens type regering og niveau for økonomisk udvikling.

"Men det her mangler hele dynamikken i internationalt lederskab. Du kan ikke se, hvordan stater påvirker hinanden, " han sagde.

Denne undersøgelse viste, at lande kan være både positive og negative indflydelsesrige på, hvordan andre nationer reagerer på internationale aftaler. Et eksempel på negativ indflydelse er et lands ratificering af en traktat, hvilket gør det mindre sandsynligt, at et andet vil gøre det samme.

En grund kan være, at nogle lande leder efter en "gratis tur, " sagde Cranmer. Lande får en gratis tur, når de ikke ratificerer en traktat, men stadig nyde godt af dens miljøbeskyttelse, når nærliggende lande ratificerer.

Undersøgelsen viste, at lande er mindre tilbøjelige til at ratificere traktater, når lande på deres kontinent har ratificeret det. Lande i nærheden af ​​andre, der ratificerer, kan have mest gavn af en gratis tur.

Stadig, et land, der virkede som en negativ indflydelse på et andet lands ratificering, var relativt ualmindeligt.

Positiv indflydelse – når ratificering af en traktat gør et andet land mere tilbøjelige til at tilslutte sig – var meget mere almindelig.

"Til os, dette viser, at gennemsnitlig, internationale institutioner, såsom FN, har arbejdet med at fremme global miljøbeskyttelse. Dette er ikke noget, vi altid ville forvente i betragtning af kritikken af ​​disse institutioner og den globale styringsindsats, " sagde Cranmer.

Cranmer sagde, at det var væsentligt, at USA's ratificering af UNFCCC havde en positiv indflydelse på fjerne lande som Nigeria og Thailand, der også tiltrådte.

"Disse indirekte effekter er noget, vi ikke har kunnet dokumentere før i international politik, " han sagde.

Virkningerne går ud over selve den enkelte traktat. Undersøgelsen viste, at USA's ratificering af UNFCCC ikke kun påvirkede andre landes sandsynlighed for at ratificere denne traktat – den påvirkede også Mexico og Ruslands sandsynlighed for at tilslutte sig en anden traktat:FN's konvention om bekæmpelse af ørkendannelse.

"USAs handlinger har indirekte indflydelse på en masse andre lande, som vi ikke kunne kvantificere før, " sagde Cranmer.

Den nye model udviklet af forskerne er et stærkt værktøj til at studere internationale relationer på en række forskellige måder.

"Miljøtraktater er ikke den eneste anvendelse. Vi bruger nu det samme værktøj til at undersøge, hvordan lande påvirker hinanden på menneskerettighedstraktater, " han sagde.