Undersøgelse analyserede skatteaftaler for at vurdere effekten af ​​offshoring på indenlandsk beskæftigelse

Praksisen med offshoring - at flytte noget af en virksomheds produktion eller tjenester til udlandet for at drage fordel af lavere omkostninger - er stigende og er en kilde til løbende debat. En ny undersøgelse identificerede en måde at bestemme, hvordan amerikanske multinationale virksomheders beslutninger om offshoring påvirker indenlandsk beskæftigelse. Undersøgelsen fandt, at gennemsnitlig, når amerikanske multinationale virksomheder øger beskæftigelsen i deres udenlandske datterselskaber, de øger også beskedent beskæftigelsen i USA – omend med betydelige forskydninger og omfordeling af arbejdere.

Undersøgelsen blev udført af forskere ved Carnegie Mellon University, Georgetown University, og Federal Reserve Bank of Kansas City. Den er udgivet i The Gennemgang af økonomi og statistik .

"I de seneste år, Spørgsmålet om, hvordan offshoring påvirker den indenlandske beskæftigelse, har været i spidsen for politiske og folkelige diskussioner om international økonomisk politik, " bemærker Brian K. Kovak, assisterende professor i økonomi og offentlig politik ved Carnegie Mellon University's Heinz College, der var medforfatter til undersøgelsen. "Vi har identificeret en ny måde at besvare dette spørgsmål på - ved at se på skatteaftaler, der påvirker omkostningerne ved offshoring. Vores resultater tyder på, at ændringer i den globale skattestruktur påvirker ansættelsesaktiviteten af ​​amerikanske multinationale firmaer både indenlandsk og i udlandet, med afsmittende virkninger på regional beskæftigelse i USA."

Historisk set, det faktum, at både offshore-ansættelser og indenlandsk beskæftigelse afspejler virksomhedernes beslutninger, har gjort det vanskeligt for økonomer at give klare svar på, hvordan de to hænger sammen. I øvrigt, offshoring omfatter mange forskellige aktiviteter, med virkninger mærket af arbejdere i den virksomhed, der er offshoring, hos konkurrerende virksomheder, og ved at støtte industrier i samme region.

For at løse disse problemer, forskerne brugte et instrument, der gjorde det muligt for dem at identificere ændringer i de relative omkostninger ved offshore-aktivitet som følge af nye bilaterale skatteaftaler. Disse traktater giver amerikanske virksomheder mulighed for at undgå dobbeltbeskatning, sænke den gennemsnitlige effektive skattesats og de samlede omkostninger ved offshore-aktivitet.

Forskerne så på data om amerikanske multinationale virksomheder fra U.S. Bureau of Economic Analysis's undersøgelser af U.S. Direct Investment Abroad og fra Census Bureau's County Business Patterns (som leverer økonomiske data på amtsniveau efter branche) for at undersøge virksomheder i alle brancher, inklusive dem uden for produktionen. Alt i alt, undersøgelsen så på 5, 715 virksomheder med 46, 498 udenlandske datterselskaber, der spænder over 121 brancher og opererer i 130 lande fra 1987 til 2007.

"Vores undersøgelse identificerer skatteaftaler som en ny kilde til politisk variation, " ifølge Nicholas Sly, forsknings- og politikansvarlig i den økonomiske forskningsafdeling ved Federal Reserve Bank of Kansas City, medforfatter til undersøgelsen. "Som sådan, det er første gang, traktaterne er blevet brugt til at studere de indenlandske arbejdsmarkedseffekter af offshoring."

Undersøgelsen viste, at en stigning på 10% i beskæftigelsen hos offshore-tilknyttede virksomheder førte til en stigning på 1,3% i beskæftigelsen hos det amerikanske moderfirma, med mindre effekter på branche- og regionalt niveau. Disse effekter viste sig for virksomheder i industrier med store royalties, interesse, og udbyttebetalinger, da de var mest berørt af skatteaftalerne.

I modsætning, offshoring af vertikale multinationale virksomheder (virksomheder, hvis udenlandske datterselskaber sælger direkte til deres amerikanske modervirksomheder) drev faldende beskæftigelse blandt ikke-multinationale virksomheder i samme branche, og virksomheder, der åbnede nye datterselskaber i udlandet, oplevede mindre vækst i indenlandsk beskæftigelse end firmaer, der udvidede eksisterende datterselskaber. Forfatterne fandt ud af, at udvidelsen af ​​offshore-aktiviteten i disse virksomheder sandsynligvis reducerede deres efterspørgsel efter produkter, de tidligere havde købt fra amerikanske leverandører.

Ved at overveje offshore-omkostningsreduktioner drevet af skatteaftaler frem for omkostningsbesparelser drevet af virksomheders valg, forskerne var i stand til at udlede de årsagsmæssige konsekvenser af større offshore-beskæftigelse for resultaterne på det amerikanske arbejdsmarked. Ændringer i ansættelsesaktiviteten af ​​amerikanske multinationale selskaber viser, hvordan skift i den globale skattestruktur kan ændre den geografiske fordeling af økonomisk aktivitet både inden for og på tværs af nationale grænser.

"Vores resultater fortæller os, at der ikke er en eneste effekt af øget offshore-aktivitet på den indenlandske beskæftigelse, men at virkningerne varierer afhængigt af omstændighederne, " siger Lindsay Oldenski, lektor i international økonomi ved Georgetown University, der var medforfatter til undersøgelsen.