Undersøgelse viser, at økonomisk bistand i Afghanistan stort set ikke har reduceret støtten til Taleban

En Dartmouth-ledet undersøgelse viser, at to almindelige økonomiske interventioner i Afghanistan designet til at forbedre økonomisk levebrød og vinde civilbefolkningens "hjerte i sindet" var ineffektive til at reducere støtten til Taleban i det lange løb.

Når civile støtter oprøret, de er mere tilbøjelige til at yde bistand til kombattanter, ved at give mad eller tip om regeringens opholdssted, eller endda ved at tilslutte sig oprørsindsatsen. Undersøgelsen er den første til at undersøge, hvordan pengeoverførsler og erhvervsuddannelse administreret af en humanitær organisation påvirker kombattantstøtte i en aktiv konfliktzone. Resultaterne er offentliggjort i februar 2020-udgaven af American Political Science Review .

Arbejder med Mercy Corps, det Dartmouth-ledede forskerhold vurderede, hvordan sårbare unges politiske holdninger til den afghanske regering og Taleban blev påvirket af to økonomiske indgreb:jobtræning og kontanter. Programmet, Introduktion af ny erhvervsuddannelse og færdighedstræning (INVEST), blev designet til at hjælpe med at løfte udsatte unge (20+) i Kandahar, Afghanistan, ud af fattigdom og minimere sandsynligheden for, at de ville slutte sig til oprøret.

Cirka 2, 600 afghanske mænd og kvinder (gennemsnitsalder på 20), deltog i undersøgelsen. Næsten 80 procent havde delt pashtunsk etnicitet med Taleban, og lidt over halvdelen af ​​dem havde tidligere oplevet tvangsfordrivelse af enten den NATO-ledede internationale sikkerhedsstyrke eller Taleban.

Deltagerne blev tilfældigt tildelt en af ​​fire økonomiske interventioner, hvor de enten har modtaget jobtræning, kontanter, jobtræning og kontanter, eller slet ingen hjælp. Jobtræningen bestod af enten tre eller seks måneders kurser på et af de lokale erhvervsuddannelsescentre i Kandahar, samt anden kompetenceopbygning. Med hensyn til kontanter, en gang, ubetinget kontantoverførsel på 75 USD blev overført til en modtagers mobiltelefon. Beløbet var et betydeligt kontantchok, da det var sammenligneligt med næsten fire måneder med en gennemsnitsløn. Modtagerne blev informeret om, at kontanterne kom fra en "udenlandsk donor" og ikke fra Mercy Corps. Ved at henføre midlerne til en udenlandsk kilde, dette kunne indirekte bidrage til at opbygge troværdighed for den nuværende regering ved at signalere til civile, at regeringens effektivitet var ansvarlig for at tiltrække udenlandske midler.

To uger og otte måneder efter at de havde afsluttet uddannelsen og/eller modtaget pengene, deltagerne blev undersøgt gennem personlige interviews om deres holdninger til den afghanske regering og Taleban, og vold.

Resultaterne af undersøgelsen var slående. På trods af erhvervsuddannelsen, programmet havde kun en beskeden effekt med hensyn til at hjælpe modtagerne med at forbedre deres økonomiske levebrød. Der var en stigning på 5 procent i både sandsynligheden for, at modtagerne skulle tjene penge og eje jord. Beskæftigelsesresultaterne var nominelle; deltagerne rapporterede, at de kun arbejdede en dag mere om måneden end før de havde gennemført uddannelsen. Interventionen så heller ikke ud til at have en effekt på den pro-governmentlige stemning. Hvis noget, indgrebet øgede blot folks forventninger. Med meget få ledige job, at støtte Taleban blev en tiltalende mulighed, hvor de kunne stå til at tjene 15 USD om dagen og modtage andre frynsegoder.

Med hensyn til kontantinfusionen, to uger efter modtagelsen af ​​kontantoverførslen, der var øget støtte til den afghanske regering blandt modtagerne. Ni måneder senere, imidlertid, denne tendens blev vendt. Modtagerne rapporterede om vrede mod regeringen og øget støtte til Taleban. Deltagerne havde brugt det meste, hvis ikke alle pengene på forbrugsvarer og når pengene var væk, deres liv var virkelig ikke blevet bedre.

I modsætning, der var beskeden fremgang blandt deltagere, der havde modtaget både kontanter og erhvervsuddannelserne. Støtten til den afghanske regering steg. Endnu, hvis de modtog kontanter eller jobtræning separat, interventionen havde den negative effekt, at den øgede støtten til Taleban i stedet for at styre deltagerne væk fra den.

"Over hele verden, den humanitære industri bruger en enorm mængde penge i konfliktområder, der giver jobtræning og indskyder kontanter; endnu, der er lidt bevis for, at disse hjælpeprogrammer virker, " forklarede Jason Lyall, den indledende James Wright-stol i transnationale studier, direktør for Political Violence Field Lab og lektor i regering i Dartmouth, hvem ledede forskningsprojektet, og har udført feltarbejde i Afghanistan.

"I konfliktområder, ikke-statslige organisationer sigter ofte efter at tilbyde erhvervsuddannelse som en måde at hjælpe civile med at bryde ind på markedet; endnu, denne tilgang kan være mangelfuld ved at skabe falsk håb i områder, der kan have en vanskelig økonomi og et begrænset antal job, " tilføjede han. "Kontantoverførsler er det vigtigste instrument, der bruges på området til at håndtere flygtninge, især i konfliktsituationer, da denne type indgreb er billig og har lidt overhead. Vores forskning i Kandahar, Afghanistan, demonstrerer, hvordan en engangs kontantinfusion i en krigszone i sidste ende øgede kombattantstøtten, og det fra et moralsk synspunkt, er problematisk, " forklarede Lyall.

Med undersøgelsens resultater, forskerne håber, at det humanitære samfund vil stræbe efter at være mere stringente i deres metoder, før de gennemfører bistandsprojekter i konfliktzoner, for at minimere potentialet for en tilbageslagseffekt.