Blød magtkonceptet i tysk energiudenrigspolitik

Som en del af sin udenrigspolitik, Tyskland håber at fremme energiomstillinger i udlandet gennem internationale energipartnerskaber. En ny undersøgelse fra Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) analyserer disse bilaterale energipartnerskaber. Bygger på sit ry som en frontløber i energiomstilling, Tyskland forfølger i øjeblikket en soft power-strategi, der har til formål at vinde fremmede lande til sine politiske tilgange i energisektoren. Ifølge denne analyse, Tysklands bilaterale energipartnerskaber er det centrale politiske instrument til dette formål.

Internationale aftaler om klimabeskyttelse kræver en hurtig reduktion af energirelaterede drivhusgasemissioner. Hvordan energi produceres og forbruges skal ændres, hvis dette skal nås. Regeringer kan fremme nye energiteknologier gennem målrettede investeringer. Regeringens støtte til vedvarende energi har set omkostningerne falde kraftigt i løbet af de sidste to årtier, at gøre elektricitet fra vind- og solcelleanlæg konkurrencedygtig med kul og atomenergi.

Denne udvikling har også resulteret i et skift i den udenlandske energipolitik, hvor traditionelle tilgange til sikring af fossilbaserede energiressourcer er blevet forstærket af bestræbelser på at fremme udbredelsen af ​​klimavenlige teknologier og løsninger. Som en international pioner inden for vedvarende energi og et vigtigt industrialiseret land, Tyskland har vist sig som en nøglespiller på dette nye område af udenrigsenergipolitik. I en nylig artikel i tidsskriftet Review for International Political Economy, IASS-forskerne Rainer Quitzow og Sonja Thielges diskuterer den tyske regerings internationale energiomstillingspolitik. Forfatterne beskriver den såkaldte Energiewende som det centrale grundlag eller "blød magt"-ressource i denne strategi og viser, hvordan den voksende indenlandske konsensus om den tyske energiomstilling afspejles i landets udenlandske energipolitik.

En tysk energiomstillingsfortælling opstår

Energiomstillingen i Tyskland forløb over en periode på mere end tredive år. Med rod i erfaringerne fra oliekrisen i 1970'erne og anti-atomkraftbevægelsen, en tværpolitisk konsensus til fordel for vedvarende energiproduktion opstod i 2010. I kølvandet på Fukushima Daiichi-atomkatastrofen, den tyske regering tog beslutningen om at udfase atomkraft og placere Energiewende-konceptet i centrum for tysk energipolitik.

Indenrigspolitikken bliver global

"Denne indenrigspolitiske udvikling afspejles også i Tysklands internationale politiske dagsorden og fortælling, " forklarer Rainer Quitzow, forfatter til undersøgelsen og taler for IASS Research Area on Energy Systems and Societal Change. I 2002 Tyskland brugte verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg, Sydafrika som en platform til kraftigt at gå ind for vedvarende energi. Samme år, Tyskland supplerede sin indsats inden for udviklingssamarbejde med eksportfremmeprogrammet "Renewables—Made in Germany".

De første energipartnerskaber, fokuseret på vedvarende energi og energieffektivitet, blev lanceret med Indien og Kina i 2006. Lignende partnerskaber blev etableret i de følgende år med Brasilien, Marokko, Tunesien og Sydafrika, blandt andre. Ud over disse partnerskaber ledet af forbundsministeriet for økonomiske anliggender og energi (BMWi), Federal Foreign Office (AA) opretholder også forskellige partnerskaber, såsom det tysk-nigerianske energipartnerskab. "I dag, disse partnerskaber er kernen i Tysklands 'bløde magt'-strategi, " siger forfatter Sonja Thielges, seniorforsker ved IASS Research Group on Pathways to Sustainable Energy. Energipartnerskabernes rolle og funktion inden for Tysklands internationale energiomstillingspolitik analyseres detaljeret i artiklen og i et IASS-diskussionspapir.

Energiomstillingen som en international 'blød magt'-strategi for den tyske regering

Bæredygtig energi, miljø og klima har spillet en vigtig rolle i tysk diplomati i mere end ti år nu. Forbundsudenrigsministeriet, for eksempel, udpeget en særlig repræsentant for klima- og energipolitik. Over tid, energiomstillingen fremstod som den tyske regerings centrale fortælling for disse politikområder. Undersøgelser i 2012, 2015 og 2017 undersøgte internationale opfattelser af den tyske energiomstilling. Resultaterne afslørede, at denne politik blev set med beundring og interesse uden for Europa. Dette var især tydeligt i lande med et betydeligt potentiale for vedvarende energiproduktion, som Marokko, hvor opfattelserne af den tyske energiomstilling er overvejende positive.

Positive opfattelser af energiomstillingen tjener som grundlag - eller "blød magtressource", som forfatterne bemærker - for politisk dialog på højt niveau inden for rammerne af energipartnerskaberne. Nøgletræk ved denne soft power-strategi er kombinationen af ​​kommunikation og politisk dialog på den ene side og kapacitetsopbygning og læring på den anden side.

"Sidstnævnte styrker troværdigheden af ​​politisk kommunikation og øger partnernes muligheder for at føre en energipolitik efter tysk model, som fremmer vedvarende energi og energieffektivitet", siger Rainer Quitzow. Ud over, partnerskabernes institutionelle karakter og varighed bygger tillid, som er med til at styrke andre aktiviteter. I tilfældet med Sydafrika, for eksempel, energipartnerskabet har øget bevidstheden om spørgsmål vedrørende energiomstillinger blandt statslige aktører, ifølge forfatterne. På samme tid, den politiske dialog giver et forum til at identificere emner, der kan tages op i workshops og studiebesøg.

Energipartnerskaberne har også potentiale til at skabe en ramme for den tværministerielle koordinering af international energiomstillingspolitik i partnerlandene, skrive forfatterne. Imidlertid, opererer under paraplyen af ​​BMWi og/eller AA, partnerskaberne har ikke mandat til at påtage sig denne funktion. Som resultat, de føderale ministerier forfølger ofte parallelle aktiviteter, der er relevante for energisektoren uden aktiv koordinering.