De negative virkninger af magtfulde politiske forbindelser

En af bevæggrundene for den netop offentliggjorte Journal of Accounting Research papiret "Politically Connected Governments" var den daglige oplevelse med metrosystemet i New York City.

Avisens forfatter, SMU adjunkt i regnskab Kim Jungbae, fortalte Office of Research &Tech Transfer forskningsspørgsmålet til papiret, der undersøger konsekvenserne af magtfulde politiske forbindelser for lokale regeringer, var inspireret af New York Times artikel "Den dyreste mil af metrospor på jorden" (24. januar, 2018).

"Artiklen antyder, at NYC's undergrundsbanesystem ikke er fuldt effektivt delvist på grund af den politiske forbindelse mellem fagforeninger og lokale politikere, " Professor Kim forklarer. "De udveksler fordele med hinanden og ofrer velfærden for dem, der bruger transportsystemet." Selvom denne historie ikke direkte taler til hovedbudskabet i det offentliggjorte papir, det bragte forskernes første opmærksomhed på muligheden for, at kvaliteten af ​​offentlige ydelser kan lide skade, når lokale regeringer har bånd med magtfulde politikere.

Professor Kims forskningsinteresser ligger i finansiel rapportering, revision, reguleringsindgreb, og den politiske økonomi. Han er især interesseret i, hvordan finansiel rapportering og revision former økonomiske enheders incitamenter, enten virksomheder eller regeringer, og føre til visse konsekvenser.

Formål og relevans

Professor Kim hævder, at som vælgere og skatteydere, vi skal være opmærksomme på, hvordan lokale myndigheder bruger offentlige midler og være opmærksomme på faktorer, der kan føre til korruption eller uretmæssig tilegnelse af offentlige ressourcer. "Dette papir, baseret på det amerikanske politiske system, fokuserer på de lokale myndigheders politiske forbindelser som en sådan faktor."

Studiet, han siger, er relevant for den akademiske litteratur, der undersøger politiske sammenhænge af flere årsager. Først, forskerne viser omkostningerne ved politiske forbindelser, hvorimod tidligere undersøgelser generelt viser fordelene. Sekund, undersøgelsen giver bevis for en stort set uudforsket type "politisk forbindelse", der manifesterer sig gennem repræsentationen af ​​delte bestanddele. I særdeleshed, lokale embedsmænd og medlemmer af kongressen fremmer hver deres politiske succes ved at sikre, at deres fælles vælgere er tilfredse.

Tredje, avisen henleder opmærksomheden på ideen om, at en række organisationer er påvirket af politiske forbindelser. Derimod Tidligere undersøgelser har i vid udstrækning fokuseret på virkningerne af politiske forbindelser for virksomheder.

"Oplægget deler ligheder med mange andre akademiske artikler, idet de undersøger konsekvenserne af politiske forbindelser. ved at undersøge konsekvenserne for lokale myndigheder, det adskiller sig fra tidligere undersøgelser, som undersøger konsekvenserne af politiske forbindelser i erhvervslivet, " forklarer professor Kim.

"Også, de fleste tidligere undersøgelser dokumenterer positive resultater, hvorimod vores papir er en af ​​kun få undtagelser i litteraturen, der dokumenterer negative konsekvenser af politiske forbindelser."

Metodik

Lokale regeringer i USA, der modtager mere end $750, 000 direkte fondstildelinger er forpligtet til at modtage revision hvert år. Forskerne brugte resultaterne af disse audits til at konstruere et kvantitativt mål for forvaltning.

"Denne foranstaltning er baseret på, om en lokal regering har en uændret revisionspåtegning, ingen materiel svaghed, ingen væsentlig mangel, ingen væsentlig manglende overholdelse, og rettidigheden af ​​revisionsrapporter, " forklarer professor Kim. "Vi udvider dette hovedmål for forvaltning med en nyhedsbaseret foranstaltning ved at tælle antallet af nyhedsartikler, der omtaler en lokal regerings korruption hvert år." De fandt ud af, at deres hovedmål var positivt korreleret med denne nyhedsbaserede måle.

Så hvordan blev styrken af ​​medlemmer af Kongressen bestemt til sammenligning?

Ifølge professor Kim, Kongressens medlemmer giver deres magt ved at engagere sig i lovgivningsprocessen i kongressens udvalg. "Derfor, vores grundlæggende forestilling om styrken af ​​medlemmer af Kongressen er, at de er mere magtfulde, hvis de tjener i magtfulde kongresudvalg i længere tid."

For at afgøre, hvilket udvalg der er magtfuldt, efter tidligere undersøgelser, forskerne bruger overførslen af ​​medlemmer af kongressen. For eksempel, hvis en politiker flytter fra udvalg A til udvalg B, det tyder på, at sidstnævnte udvalg anses for at være mere værdifuldt og indflydelsesrigt.

Ovenstående styrkemål bestemmes på politikerniveau. En by- eller amtsregering i USA har tre politikere (dvs. to senatorer og et medlem af Parlamentet), som repræsenterer dens interesse i kongressen. Senere, styrken af ​​politiske forbindelser på lokalt regeringsniveau er aggregeret ved at lægge hver enkelt politikers styrke i Kongressen sammen.

Fund

Hovedresultatet af dette papir er, at lokale regeringers bånd med magtfulde kongresmedlemmer fører til et fald i forvaltningen af ​​offentlige ressourcer. Ex ante, forskerne havde to modsatrettede forudsigelser.

På den ene side, magtfulde politikere er genstand for større kontrol i form af statsrevisioner og mediernes opmærksomhed, Det siger professor Kim. På den anden side, lokale regeringer bekymrer sig måske mindre om, hvor godt de tjener offentligheden, fordi magtfulde politikere giver fortrinsadgang til føderale ressourcer.

"Vores konstatering stemmer overens med sidstnævnte forudsigelse. Selvom lokalpolitikere bekymrer sig om udsigterne til genvalg, de øgede ressourcer, som er bragt af magtfulde kongresrepræsentationer, gør det muligt for lokale myndigheders embedsmænd at reducere stewardship."

Ud over, forskerne var de første til at levere beviser om virkningerne af magtfulde politiske forbindelser i forbindelse med amerikanske lokale regeringer. Professor Kim skriver:"Vores undersøgelse fremhæver plads til forbedring i forvaltningen af ​​offentlige ressourcer på lokalt niveau, på trods af nylige rapporter, der viser, at USA er i de nederste 10 procent af korrupte lande. Som sådan, undersøgelsen er relevant for litteraturen, der undersøger statslige og lokale myndigheders rapportering og styringsvalg, såsom dem af Zimmerman [1977], Gore [2004], og Beck [2018]." Resultaterne supplerer denne litteratur ved at vise en særskilt kanal - kraftfuld repræsentation i Kongressen - der påvirker lokale regeringers styringsindsats negativt.

Universel anvendelse

Kunne denne amerikansk-baserede undersøgelse hjælpe andre lande, især dem, der er kulturelt forskellige som dem i Asien, hvor lokale regeringer og medlemmer af Kongressen interagerer forskelligt?

Professor Kim siger, at undersøgelsen er afhængig af flere institutionelle træk i USA, hvor lokale regeringer modtager midler fra den føderale regering og, på tur, lokale regeringer modtager en revision for at sikre, at de bruger føderale midler efter hensigten. Også, medlemmer af kongressen repræsenterer befolkningen i en bestemt geografisk region.

"Jeg tror, ​​at disse funktioner er til stede i mange lande, inklusive mit hjemland, Sydkorea, " bemærker professor Kim. "Betydningen af ​​vores undersøgelse kan være anderledes for nogle lande, afhængigt af i hvilket omfang lokale regeringer er økonomisk afhængige af føderale regeringer, og hvor autonome lokale regeringer er."

Han tilføjer, at selvom Transparency International Corruption Perceptions Index (2017) rangerer USA i de nederste 10 procent af korrupte lande, de fandt stadig ud af, at der er plads til forbedringer i, hvor godt lokale regeringer tjener deres vælgere. "I denne forstand, i hvor høj grad politiske forbindelser skader kvaliteten af ​​offentlige tjenester kan være større i andre lande."