EU-retningslinjer for indkøb under COVID-19-krisen kan føre til øget korruption

Bør fælles bestemmelser for indkøb inden for EU ikke føre til øget central kontrol og bedre koordinering? Ja, men de retningslinjer, der blev indført under COVID-19-krisen, var samtidig så fleksible, at de også kan resultere i øget korruption og nedsat legitimitet. Det viser Brigitte Pircher, lektor i statskundskab, i en ny forskningsartikel.

Da COVID-19-pandemien skyllede over verden, var EU tvunget til at reagere hurtigt. Medlemslandene skulle købe forsyninger såsom vaccinedoser og ansigtsmasker på rekordtid. Derfor indførte Europa-Kommissionen nye retningslinjer for offentlige indkøb.

"Retningslinjerne gjorde det muligt effektivt og hurtigt at indkøbe materiale over hele Europa og globalt. Dette gav også øget fleksibilitet til medlemslandene ved indkøb af medicinske forsyninger. Eksempler på dette er direkte kontrahering, korte tidsrammer og innovative løsninger til at få fat i forsyninger. ," siger Pircher, som er forsker og lektor i statskundskab ved Linnaeus University.

Negative tendenser

Pircher mener, at udviklingen gav EU, og især EU-Kommissionen, øget magt. Det skyldes, at reglerne fastlægger rettigheder og pligter for fælles indkøb i tilfælde af COVID-19-vaccination. Samtidig kan retningslinjerne også have negative konsekvenser.

"Data fra EU-kommissionens udbudsdatabase, som jeg har analyseret, viser, at risikoen for protektionisme og politisk korruption kan stige. Især i Øst- og Sydeuropa er en tendens til enkeltbydende i indkøb steget kraftigt de seneste 15 år, ligesom direkte kontrahering uden nogen indkaldelse af bud. Begge er indikatorer for korruption."

Potentielle farer

Samtidig har disse niveauer været lave i Sverige og andre EU-lande. Pirchers forskning viser således en øget forskel mellem landene i, hvordan man implementerer og anvender indkøbsbestemmelserne. Hun ser store potentielle farer i dette.

"Et eksempel kan være, at nogle medlemslande bestræber sig på at fremme miljøkriterier foreslået af EU. Samtidig kan andre lande bruge kriterierne til at favorisere visse virksomheder og virksomheder "gennem bagdøren." Denne skjulte protektionisme har potentiale til at skade det europæiske indre marked som helhed. Det ville betyde, at EU's mål undergraves i praksis – og dermed også gradvist Unionens legitimitet."

Artiklen er publiceret i Politics and Governance . + Udforsk yderligere

Global kriseindkøb:Hvad skal der til for at indkøbe mere effektivt i en fremtidig krise?