Reduktion af drivhusgasemissioner fra bygninger i NYC

I det meste af USA kommer størstedelen af ​​drivhusgasemissionerne fra transport. I New York City kommer de fleste af vores emissioner fra bygninger. Dette skyldes, at det meste af New York Citys transport enten foregår med massetransport eller til fods. I resten af ​​landet foregår transporten mest med enkeltpersonbiler. Faktum er, at New York City er det mest energieffektive sted i Amerika, der udleder færre drivhusgasser pr. indbygger end andre steder. Men i 2019 besluttede vores byråd, at vi kunne gøre det bedre; de vedtog Local Law 97 (LL97), som har til formål at reducere drivhusgasemissioner fra store bygninger. Ifølge New York State Energy Research and Development Authority's (NYSERDAs) hjemmeside:

"...overholdelse begynder i 2024, men implementering af energistyringsstrategier for...multifamilieejendomme sker ikke fra den ene dag til den anden, så tiden til at planlægge er nu. Det er et godt tidspunkt at lægge grunden til at foretage omfattende energibesparende opgraderinger eller etablere igangværende energistyringsstrategier... LL97 er en del af New York Citys klimalovgivning, der blev vedtaget i 2019, en gruppe lokale love, der sigter mod at afbøde virkningerne af drivhusgasemissioner fra bygninger. LL97 etablerer emissionsbestemmelser for bygninger over 25.000 sq. ft...."

Lokal lov 97 er virkelig, hvor klimasymbolik møder ejendomsmæglervirkelighed. En by med over 60.000 hjemløse er ikke ved at lukke boliger ned. En by, der kæmper for at genvinde kontorbygninger efter COVID-19, ønsker ikke, at kontorbygninger går konkurs. Selvom energieffektivitet og vedvarende energi kan spare bygningsdrift og vedligeholdelsesudgifter, skal bygningsejere først generere kapital til at investere i nyt udstyr. Når de er installeret, skal de træne deres personale til at betjene teknologier, der kan være nye for dem.

Statutten gav bygninger på over 25.000 fod et sæt gradvise milepæle, der skulle opfyldes, hvilket øgede strengheden fra 2024 til 2030 og derefter igen indtil midten af ​​århundredet. I 2030 skal bygninger reducere deres emissioner med 40 % i forhold til en baseline fastsat i 2005, og i 2050 skal reduktionerne nå op på 80 % af 2005 baseline. Tilbage i 2019 virkede 2030 fjernt, og selv 2024 føltes som fremtiden. Men efterhånden som disse tidsfrister nærmer sig, bliver kompleksiteten af ​​dekarbonisering tydeligere.

I sidste uge, Jane Margolies fra New York Times rapporterede at:

"Bekymret over højere temperaturer, hyppigere og mere intens nedbør og stigende hav, der nipper væk ved New Yorks kystkanter, vedtog byrådet Local Law 97 i 2019 som en del af en banebrydende lovgivningspakke, der sigter mod at reducere de drivhusgasemissioner, der forårsager klimaændringer... Nu, med kun 16 måneder til deadline for at nå de første tærskler – og med truslen om bøder, der kan stige til millioner af dollars om året for bygninger, der ikke gør det – er udlejere i høj beredskab."

Håndhævelsen af ​​denne nye lov er yderst vigtig, men den skal udføres med omhu og fleksibilitet. New Yorks bygninger er stærkt regulerede. Faktisk har byen en separat domstol, der netop behandler spørgsmål om civile boliger. New York City har byggekoder, zoneinddelingsregler, historiske bevaringsregler, sundhedskoder, energikoder og nu en dekarboniseringslov. En by så overfyldt som vores har brug for love til at styre vores komplekse og indbyrdes forbundne byggemiljø. For at citere sangskriveren Paul Simon i New York:"en mands loft er en anden mands gulv." Spottere og kriminelle bør straffes, men en god tro indsats for overholdelse skal overvejes sammen med den organisatoriske kapacitet hos bygningens ejere til at forstå og overholde nye regler. Nogle bygninger ejes af store selskaber, og nogle drives af familier, andelsbestyrelser og små investorer fra mor og pop. Som Margolies rapporterer:

"Ejendomsselskaber med store porteføljer - og ofte personale dedikeret til bæredygtighedsinitiativer - har generelt taget deres kulstofakt sammen, og mange er på vej til at undgå knusende bøder på kort sigt. Men mor-og-pop-virksomheder, der ejer ældre bygninger der stadig har olie- eller gasfyr i deres kældre, og bestyrelserne, der driver byens andelsboliger og ejerlejligheder, har ryggen mod muren. Nogle forsøger stadig at finde ud af, hvad de skal gøre, og hvordan de vil betale for kapitalprojekter, de aldrig havde forudset."

Den nye lovs legitimitet kræver, at byen undgår ufleksibel, ensartet håndhævelse. Det er også vigtigt, at bystyret viser den nødvendige fleksibilitet til at belønne snarere end at straffe innovationer inden for bygningsdesign. Margolis' historie citerer eksemplet med Dursts skelsættende grønne bygning ved One Bryant Park. Bygningen er 12 år gammel og er på mange måder forud for sin tid, men den blev ikke bygget til at leve op til Local Law 97's standarder. Dens udvikler forventer at absorbere en stor årlig bøde på grund af manglende overholdelse af den nye lov. Jeg er sikker på, at når håndhævelsen af ​​loven anvendes på den utrolige mangfoldighed af New Yorks bygningsmasse, vil vi se yderligere eksempler som One Bryant Park. I stedet for at vurdere bøder, bør by- og bygningsejere mødes og udvikle overholdelsesplaner, der allokerer bødemidler til investeringer, der gør det muligt for bygningerne at nå dekarboniseringsmålene.

Loven gav mandat til oprettelsen af ​​et nyt kontor for bygningsenergi og -emissioner inden for byens afdeling for bygninger. I slutningen af ​​februar 2022 skrev Samar Khurshid et stykke i Gotham Gazette og spurgte:"Vil New York City være klar til at implementere landemærkeemissionsloven?" Han bemærkede borgmester Adams' bekymring over omkostningerne ved overholdelse og hans blanding af godkendelse og modstand mod loven. Han rapporterede også, at:

"Office of Building Energy and Emission Performance har i øjeblikket seks fuldtidsansatte, et antal, der forblev uændret i Adams' seneste foreløbige budgetforslag for det næste regnskabsår, der begynder den 1. juli, hvilket vækker bekymring blandt fortalere for, at det måske ikke har nok ressourcer til at udføre den store opgave forud for det. Borgmesterens kontor erkendte dog, at disse personale- og finansieringsbehov sandsynligvis vil vokse over tid for effektivt at implementere loven."

Min opfattelse er, at der skal gøres en massiv indsats for at opbygge den organisatoriske kapacitet, der er nødvendig for at gøre vores bygninger mere energieffektive og kulstoffrie. Vi skulle begynde at opbygge den kapacitet i går. Energirevisorer skal hyres af bystyret direkte og ved kontrakt sammen med ingeniører, bygge- og installationsentreprenører og arkitekter, der er i stand til at eftermontere bygningsopvarmning, belysning, isolering og vandvarme- og klimaanlæg. Organisationen, der fører tilsyn med denne indsats, har brug for hundredvis af medarbejdere, enten ansat af byen eller under kontrakt med byen. Dette er en kompleks ledelsesopgave. Føderale klima- og infrastrukturfonde bør søges til at subsidiere kapital- og administrationsomkostningerne. Især for mor-og-pop-udlejere. Et lavrentelånsprogram bør oprettes til bygninger, der har behov for kapital for at overholde loven. Mange af disse stykker er under udvikling, men vi bør bruge 2024- og 2030-deadlines til at skabe en følelse af, at det haster bag disse opgaver. Dette vil være et kæmpe arbejde, og en "business-as-usual tilgang" vil simpelthen ikke være tilstrækkelig.

Dette er et kritisk øjeblik i kampen om at kontrollere drivhusgasemissionerne. Al den posturering, pontificering og kendskab, der er produceret ved COP27, er langt mindre vigtige end demonstrationsbeviset for praktisk dekarbonisering, der nu er i gang i New York City. Du har hørt sangen:"If you can make it here, you can make it anywhere." Disse opgaver, disse investeringer og håndhævelsens alvor og fleksibilitet er centrale for at institutionalisere det vanskelige, lokale arbejde med dekarbonisering. Dette er en kamp, ​​der kun vil blive udkæmpet og vundet bygning for bygning og blok for blok gennem de fem bydele.

Samtidig skal vi også i gang med arbejdet med de mindre bygninger, der er under 25.000 kvadratmeter. Det meste af jorden i New York City ligger under enfamiliehuse, mens de fleste mennesker i New York bor i lejlighedsbygninger. Uden for Manhattan vil dekarbonisering kræve en helt anden tilgang. Vi får brug for tilskud til husholdningssolpaneler, varmepumper, vejrdannelse og incitamenter til energieffektivitet og dekarbonisering. Disse bestræbelser og det hårde arbejde i Local Law 97 udelukker ikke hinanden, men bør være gensidigt forstærkende.

New York City could be on the forefront of retrofitting old building stock for a low carbon economy. We should be a model for cities all over the world. If we are successful, we will reduce both pollution and the cost of energy. It is a critical step on the path to an environmentally sustainable New York City. + Udforsk yderligere

Bill Clinton joins Hochul, Adams to unveil plan for making NY high-rises carbon neutral

Denne historie er genudgivet med tilladelse fra Earth Institute, Columbia University http://blogs.ei.columbia.edu.