Sydsudan bør afvæbne civile:Beviserne viser, at dette forbedrer sikkerheden

En langvarig tilstand af usikkerhed er for nylig blevet intensiveret i Unity State – en af ​​Sydsudans 10 stater – hvilket har resulteret i, at mange uskyldige liv er gået tabt.

Sikkerhedskrisen udløses af mange faktorer. Den ene er kampe mellem dele af civilbefolkningen, blandt andet forårsaget af kvægangreb. En anden er væbnet konfrontation mellem regeringsstyrker og oprørere som den sydsudanske folkebevægelse/hær. Dette er en gruppe utilfredse soldater, der for nylig blev udskrevet fra militæret og agiterer for nye regeringsroller.

Generelt taler krisen meget om Sydsudans skrøbelighed som stat. Det er konsekvensen af ​​svage politiske institutioner i landet, ikke kun Unity State. Det er min opfattelse, at den nationale regering i Sydsudan og Unity State-regeringen bør arbejde sammen for at håndtere krisen på en effektiv måde.

En sådan måde kan involvere afvæbning af unge mennesker, som har arbejdet andre steder i landet, for eksempel i Lakes State. Det er civilbefolkningens brug af våben til at bekæmpe hinanden, der har gjort situationen meget værre.

Staternes rolle

Staternes roller som regionale institutioner er relevante i tingenes ordning. Sydsudan består af 10 stater og tre administrative territorier. Stater blev oprettet under landets overgangsforfatning i 2011.

Af de tre administrative territorier blev to - Pibor an Ruweng - skabt af den nationale udøvende regering. Den tredje - Abyei i den nordlige del af landet - blev skabt under den omfattende fredsaftale fra 2005 som et omstridt område mellem Sydsudan og Sudan. Abyeis status forbliver uafklaret.

Hver stat har en lovgivende forsamling (et parlamentskammer). Dens medlemmer er trukket fra regeringen og oppositionspartierne som parter i den genoplivede fredsaftale fra 2018. Denne aftale er blevet indarbejdet i overgangsforfatningen.

Statsregeringernes ansvar og funktioner omfatter opretholdelse af fred og god orden, beskyttelse og fremme af menneskerettigheder og frihedsrettigheder samt at påtage sig deres egen økonomiske udvikling og infrastrukturudvikling.

Stater har ikke været i stand til at nå disse væsentlige mål på grund af mangel på ressourcer. Udover at generere deres egne indtægter, formodes stater at modtage en andel fra oliepengene - offentlige penge - under overgangsforfatningen. Forfatningen siger dog tavs om, hvor mange penge hver stat skal modtage. Det overlader den nationale regering til at bestemme.

De olieproducerende områder - Upper Nile og Ruweng - får tildelt 2% af nettoolieindtægterne. Men rapporter tyder på, at de ikke modtager det beløb, de tilkommer dem årligt.

Sikkerhedsproblemer

Stater har været hæmmet af sikkerhedsproblemer siden i det mindste uafhængigheden i 2011. Rapporter har identificeret kommunale konflikter som hovedårsagen. Disse stammer fra langvarige landkonflikter og kvægangreb.

En spredning af våben har gjort konflikterne værre. Det anslås, at alle unge i landsbyerne har en pistol.

Unity State-guvernøren har erkendt dette problem og opfordret den nationale regering til at give ham støtte til at afvæbne unge mennesker.

Disse konflikter har forstærket splittelsen i landet og svækket regeringens indsats for at gennemføre fred.

Statsmagt under overgangsforfatningen

Nøglen til at forstå sikkerhedskrisen er måske opdelingen af ​​statsmagten under landets overgangsforfatning.

Overgangsforfatningen skitserer beføjelserne og funktionerne for statslige institutioner i Sydsudan. Den indeholder især beføjelser og funktioner for de to kamre i den nationale lovgivende forsamling - den nationale lovgivende forsamling og statsrådet.

Den nationale lovgiver har den overordnede magt til at vedtage love og føre tilsyn med den nationale udøvende regering. Det andet kammer – statsrådet – har 100 medlemmer, der repræsenterer staterne.

Rådets rolle er blevet undersøgt for nylig. Dette skete efter dens beslutning om at rigsretse guvernøren i Unity State, Nguen Monytuil, for krisen.

Men præsident Kiir Mayardit har tilsidesat rådets beslutning og sagt, at den var forfatningsstridig. Præsidenten har magten til at fyre en statsguvernør, hvis der er opstået en krise i guvernørens stat, der truer Sydsudans territoriale integritet.

Selvom præsidenten handlede passende i denne sag, gør den nationale regering ikke nok for at hjælpe Unity State med at løse sikkerhedskrisen. Som resten af ​​staterne har Unity State begrænset kapacitet og ressourcer til at håndtere sikkerhedsspørgsmål på afgørende vis.

Næste trin

Der er åbenlyse tiltag, regeringen kan tage. Det ene er total nedrustning af unge i hele landet. For at gøre dette mere effektivt bør parlamentet vedtage en lov, der gør civile besiddelse af våben til en strafbar handling, der medfører alvorlige straffe.

Denne tilgang er blevet anvendt i nogle stater i Sydsudan, såsom Lakes State. Og det virker. Lakes State plejede at være det mest voldsramte sted i landet. Men dets sikkerhed er forbedret markant, siden dets guvernør, Rin Tueny, startede nedrustningen i 2021.

Den samme tilgang bliver retssagt i Warrap State, et andet voldsramt territorium. Det er endnu for tidligt at sige, om det virker.

Endelig skal magtordningen i landet som fastsat i overgangsforfatningen revideres. Det er denne ordning, der til dels er skyld i statsrådets magtoverskridelse. På en måde giver det rådet en tilsynsrolle over stater. Dette er med rette, hvad der tilskyndede rådet til at blande sig i Unity State-regeringens anliggender.

Dette problem skal løses i en ny forfatning, der skal udarbejdes for landet. Den forfatning skal bygge på en magtbalance mellem de nationale og statslige regeringer med fokus på at tillade delstatsregeringer at operere uafhængigt, politisk.

Dette er uden tvivl den mest effektive måde at forhindre den nationale regering i at blande sig i staternes politiske anliggender. + Udforsk yderligere

Hvad kvægkonflikter siger om identitet i Sydsudan

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.